央企信托-XX157号浙江HZ非标政信（信托非标转标abn）

本文目录一览：

• 1、城投融资受限“非标转标”业务兴起
• 2、“遵义经开投”2亿存款被冻结，贵州债务风险扩散至发达地区
• 3、非标政信是什么意思？

城投融资受限“非标转标”业务兴起

本报记者 石健 北京报道

近日央企信托-XX157号浙江HZ非标政信，《中国经营报》记者在采访中发现，山东、江苏、四川等地开始出现“某信托-城投债项目”的产品。一位城投公司融资部负责人告诉记者，这类新兴产品并非以往的政信类信托产品，即信托以非标的形式将募集资金投向城投平台，而是信托资金投向城投债，继而实现“非标转标”。

东方金诚金融业务部助理总经理王佳丽在接受记者采访时说，“从近期数据来看，信托资金仍主要投向工商企业、证券市场、基础产业和房地产等行业。受‘两压一降’的影响，证券投资类信托成为2020年以来唯一保持占比持续增长的信托类型，反映了信托投资向标品化转型的趋势。尤其在城投平台仍然刚兑的趋势下，存在一定的市场机遇。”

向标品化转型

根据记者所拿到的山东某地的城投债信托产品信息，该城投债发行主体的信用评级为AA。作为担保方的母公司主体信用评级为AA+，募资用途为该城投平台在上交所发行的2021年公司债。值得一提的是，该公司债的票面利率为6.5%，而市场上大部分的公司债票面利率为2.6%至3.8%。

对于该产品公司债较高的票面利率，有业内人士告诉记者，“从票面利率来看，还是反映出该城投平台融资难。事实上，从市场来看，信托资金还是希望募集给AA+的城投平台所发行的城投债，信用评级可以筛选一定的评选。如果像上述这种AA城投平台，则需要AA+担保来减少风险。”

此外，该业内人士还认为，信托资金流向公司债要好于私募债。“因为信用分化使得弱区域城投债净融资多处于萎缩状态，虽然近期西部某城投平台私募债从存在兑付隐患到已经兑付，但是市场并没有因此得到很大的提振。存量债务不会凭空消失，加之借新还旧不畅，市场仍然会存在一定的偏向情绪。”

值得注意的是，信托资金流向证券领域已经在数据上有所显现。根据信托业协会公布的2021年三季度末信托公司主要业务数据来看，信托资金仍主要投向工商企业、证券市场、基础产业和房地产等行业。对此，王佳丽分析认为，“从同比变化看，产品呈现三个特征，一是受近年来‘两压一降’政策影响，投向金融机构的信托资金占比显著下降，信托行业去通道、去嵌套的转型取得了一定成效；二是证券投资类信托成为2020年以来唯一保持占比持续增长的信托类型，反映了信托投资向标品化转型的趋势；三是从信托资金的运用方式看，截至2021年三季度末，以非标投资为主的信托贷款占比已不足30%，与上年同期相比下降了超过8个百分点，而以标品投资为主的交易性金融资产投资占比接近21%，同比上升超过8个百分点。”

对于上述资金的升降，一位城投平台融资部负责人认为，“城投债目前为止仍然保持刚兑，而政信类产品 逾期已经屡见不鲜。在推介相关产品时，刚兑是主要优势之一，安全性远高于非标类产品。此外，债券是在公开市场发行的金融产品，城投不兑付的成本极大”。

一方面，非标政信类产品发行量下降，与监管部门要求信托公司压降融资类信托有关；另一方面，信托资金通过标准化产品继续流向债券市场。一种“非标转标”的趋势开始在市场上出现。

“证券投资信托中债券投资相较于其央企信托-XX157号浙江HZ非标政信他投资标的的占比最高，规模最大，主要原因在于债券市场的容量巨大，且具有固收属性，更能够满足信托投资者对于稳定收益的需求。”王佳丽预测，“随着城投融资受限，房地产融资风险增加，预计未来信托资金投向债券市场的规模还将进一步上升。”

君牛财富分析师认为，“信托‘非标转标’与几大类资产无法割裂，围绕土地的平台、地产，委贷为核心的类信贷业务。从监管而言，监管的基调也是渐进式整改，警惕监管引发的风险。因而把以往的操作模式梳理和增加信息披露，也不失为一种创新。这个‘非标转标’既打通资本市场，也能够促进信托承担起真正的委托、融通等聚焦财富管理、 社会 服务的职责。”

此外，有业内人士告诉记者，“除了北京、上海、广东、江苏、浙江、福建等省份外，在城投债和城投非标都面临大幅压缩的监管背景下，15号文（《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务防范化解工作的指导意见》）实际上进一步抬高了城投平台的融资准入条件，而城投债和银行融资的规模新增有限的情况下，城投平台对非标融资反而会出现更大的依赖，尤其是资质较弱或发债难以为继的城投平台。在这种看似矛盾的环境下，‘非标转标’将是城投平台短期融资的一种过渡方式。同时，城投发债首先要看当地的一般公共预算是否达到了50亿元，如果当地经济状况较差，城投平台的主体信用评级又不理想，那么，在当地就很难公开发行债券，而眼下信托将资金投向城投债，则从侧面反映出该地区的经济状况较好，且城投平台具备发债的实力。在一定程度上可以规避一些弱资质地区。公开发行的债券属于标准化资产，发行的债券可以在银行间交易市场和证券交易所公开流通买卖，也提高了资产的流动性和安全性。”

置换存量非标

2022年以来，低评级城投债的发行受到了更严格的控制，城投债的发行主体准入条件、规模占比、借新还旧等也有了更多的限制。近日，江苏省南通市财政局在官网发布了《南通市财政局2022年工作计划》，要求“进一步压降融资成本，对融资成本6％以上的隐性债务全面清理、分类处置，争取2022年末全市隐性债务平均综合利率下降到5％以内。督促各地将经营性债务融资成本，一并纳入监管范围。严控新增非标融资和高成本融资，确保全市债务综合成本持续下降”。

据统计，2020年以来，非标信用风险事件涉及的城投企业31家，分布在贵州、湖南、河南、四川等地。其中，贵州20家，占64.52％，河南3家，湖南、吉林和辽宁各2家，甘肃和四川各1家。从行政级别看，2家为省级城投企业，4家为地市级城投企业，其余均为区县级或园区城投企业。联合资信有关研报认为，非标信用风险的持续暴露及地方国企信用债 事件的发生，导致区域再融资环境恶化。此外，“资管新规”过渡期延长一年，再融资环境恶化的地区非标信用风险将持续暴露。企业层面，债务负担重且短期集中偿付压力大、直融及非标融资占比高、对外担保规模大、有不良征信记录、再融资压力大的城投企业流动性风险值得关注。

从各地的政策来看，非标业务压降已成趋势。在王佳丽看来，除了可以投资城投债作为标准化产品外，与城投平台开展的以往存量非标业务也可以通过“非标转标”的形式去除非标存量。“目前，存量的非标信托贷款通过正规流程发行ABS实现‘非标转标’，这也符合监管压缩信托非标规模的导向的。目前。交易所和交易商协会发行的资产证券化产品主要有两种类型，一是信托公司作为原始权益人和资产服务机构，向资产支持计划（SPV）转让基础资产（信托受益权），资产支持计划募集资金最终用于信托贷款还款资金；二是信托公司将信托贷款债权转让保理公司，由保理公司作为原始权益人发起资产支持计划，通过保理公司进入交易商协会ABN市场。需要注意的是，上述两种方式都需要信托贷款借款人开立资金监管账户，由资金监管行监督贷款资金偿还情况。

王佳丽认为，“根据近年来市场发行规模情况来看，以信托公司作为原始权益人，基础资产为企业债权或者信托受益权的企业ABS项目发行数量和参与发行的信托公司数量都呈现上升趋势。但信托公司通过ABS方式实现‘非标转标’需要满足监管机构对于底层资产池的评级、分散度，原始权益人风险自留等要求，基础资产还需有持续稳定现金流，因此现实发行中还是存在一定操作难度，预计发行规模增速有所放缓。”

采访中，有分析人士认为，虽然目前信托资金流向债券领域的比例在上升，但从过往的投资来看，信托资金并非擅长在证券市场开展业务、发行产品。对此，王佳丽建议，“如果想在城投债产品有所为，从短期来看，部分信托公司可以先期通过开发TOF等组合投资产品逐步培养投研能力。但从长期来看，信托公司需提高自身的主动管理能力，通过加强标品投资的内控管理体系和业务流程建设，招聘具有相关投资经验的投资经理、交易员、研究员、信评和估值清算人员。”

“遵义经开投”2亿存款被冻结，贵州债务风险扩散至发达地区

2018年末以来，贵州多地爆发债务风险，政信类非标资管产品逾期常态化，并且风险有从经济落后地区向发达地区扩散趋势。

01

资金被冻结

近日，据天禄谈信托，国通信托、遵义经济技术开发区投资建设有限公司（以下简称“遵义经开投”）其他民事裁定书发布，申请人国通信托保全申请符合法律规定，应予准许。

民事裁定书显示，冻结被申请人遵义经开投3个银行账户存款，冻结银行账户存款总金额为2亿元，冻结期限为一年，起止时间以协助执行通知书为准。

《小债看市》注意到，除了天禄谈信托，国通信托外，遵义经开投还涉及与中泰信托的合同纠纷，受理法院为上海金融法院，将于9月22日开庭。

今年7月，遵义经开投被遵义市汇川区人民法院列为被执行人，执行标的为1.37万元。

值得注意的是，今年以来由遵义经开投提供担保的多只非标产品出现逾期。

据媒体报道，2019年末以来“东海瑞京·瑞信51号资管计划”、“国釜-华府1号私募投资基金”相继出现逾期，其中融资方均为汇川城投，担保方为遵义经开投，其提供不可撤销的连带担保责任。

汇川城投和遵义经开投为遵义汇川区内仅有的两家城投平台，主要从事基础设施和保障房建设等业务。

《小债看市》统计，目前遵义经开投存续债券9只，存续规模42.36亿元，集中兑付日主要集中在2024年。

在信用评级方面，遵义经开投主体和相关债项信用评级均为AA，评级展望为“稳定”。

02

流动性枯竭

据官网介绍，遵义经开投成立于2011年，主要负责遵义经济技术开发区基础及配套设施建设、棚户区改造、资产运营、投融资等工作。

遵义经开投是遵义经开区重要的基础设施建设主体，由遵义经开区管委会、汇川区人民政府批准设立的国有控股公司，实际控制人为遵义经开区管委会。

近年来，遵义经开投业绩增长乏力，利润对财政补贴依赖程度较大，经营获现能力欠佳。

今年上半年，遵义经开投实现营业收入9.51亿元，同比增长4.34%；实现归母净利润1.04亿元，同比下滑1.94%；经营性现金流净额为-3.27亿元。

截至最新报告期，遵义经开投总资产为290.27亿元，总负债159.49亿元，净资产130.78亿元，资产负债率54.94%。

《小债看市》分析债务结构发现，遵义经开投主要以非流动负债为主，占总负债比为56%。非流动负债中主要为长期借款43.57亿，包括非标借款9亿元，以及应付债券35.84亿元。

截至今年6月末，遵义经开投还有流动负债70.68亿元，主要为一年内到期的非流动负债和其他应付款项，其一年内到期的短期负债有34.98亿元。

今年，遵义经开投到期债务中，银行贷款、债券及非标类借款分别为14.53亿、7.41亿和16.21亿元。

然而，2019年以来由于偿还大量债务，遵义经开投的流动性已近枯竭。目前其账上货币资金只有2.32亿元，现金短债比仅为0.07，除去受限资金所剩无几，存在较大短期偿债风险。

在银行授信方面，截至2019年末遵义经开投银行授信总额为72.92亿元，未使用授信额度为6.39亿元，可见其备用资金也不充沛。

整体来看，遵义经开投的有息负债有114.42亿元，带息负债比为72%，值得注意的是高企的有息负债，将产生高额财务费用侵蚀利润。

2019年，遵义经开投利息支出3.19亿元，是当年其净利润的1.4倍。

在经营获现欠佳、流动性枯竭情况下，遵义经开投偿债资金主要来源于外部融资和政府补助。

在融资渠道方面，遵义经开投渠道较为多元，除了发债和借款，其还有9次租赁融资，26次应收账款融资，两次股权质押融资以及一次信托融资。

然而，自2018年起遵义经开投的筹资性现金流持续净流出，近两年分别流出17.94亿和11.87亿元，说明其外部融资环境恶化。

2019年，遵义经开投获得财政补贴3.53亿元，但其区域专营地位及可获得的外部支持弱于其他主要建设主体。

因此，自有资金不足，外部融资遇阻，财政补贴有限的情况下，遵义经开投计划通过协商展期等方式偿还到期债务。

另外在流动资产方面，遵义经开投应收账款、其他应收款项和存货规模庞大，对公司资金形成较大占用，资产变现能力较差。

截至今年6月末，遵义经开投的存货有163.12亿元，占流动资产的64%，主要为土地使用权和开发成本，其中受限的存货规模超40亿。

最后需要注意的是，遵义经开投的对外担保风险。

截至2019年末，遵义经开投对外担保金额为68.71亿元，占净资产的52.98%，主要是对汇川区部分国企的担保，其中汇川城投已出现债务逾期。

总得来看，遵义经开投自身经营能力欠佳，利润主要依赖于政府补助；并且有息负债高企，资产变现能力较差，再融资环境恶化情况下，其短期偿债风险较大。

03

债务风险频发

贵州省经济财政实力弱，债务负担全国最重，整体债务风险高。

2018年末以来，贵州多地爆发债务风险，政信类非标资管产品逾期常态化，并且风险有从经济落后地区向发达地区扩散趋势。

其中，GDP和公共财政收入在全省排第二的遵义，今年已相继出现遵义道桥“技术性 ”，遵义建投1.7亿资管产品逾期等事件。 （后台回复“遵义道桥”、“遵义建投”查看原文）

2019年，遵义市实现地区生产总值3483.32亿元，同比增长9.7%，增速同比减少0.7个百分点；人均地区生产总值为55411元。

在财政方面，2019年遵义市实现一般公共预算收入254.45亿元，同比增长0.9%，受“减税降费”政策实施影响，增速较2018年减少15.6个百分点；实现一般公共预算支出743.40亿元，同比增长9.7%；地方财政自给率为34.23%。

可以看出，2019年遵义区域经济增速放缓，财政自给程度下降。

而汇川区位于遵义市中心城区北部，地处黔中与成渝经济文化的重要交汇区域，与遵义经济技术开发区实行“两块牌子、一套人员”的运行机制，是国家级经济技术开发区。

2019年，遵义汇川区GDP为384.69亿，一般公共预算收入17.01亿。

今年以来，汇川城投相继曝出9000万私募、两亿资管产品等非标逾期事件，遵义经开投作为担保方被牵其中，本次银行存款被冻结，说明其代偿风险暴露，遵义当地再融资环境进一步恶化。

非标政信是什么意思？

政信金融类它属于非标资产，它的垫付顺序要在公开发行的城投债券之后，因为公开发行的债券一但 后，全国人民都知道。非标类政信 的一年估计也就是几十起，但是全国有一万多家政 府平台发过非标，发行中的非标类政信债估计十万个都不止，所以非标类整体 的几率还是很低的，而且 的绝大多数还是集中发生在贫困地区，其它地区都是 的都非常罕见，而且这些 一般也都被快速的解决掉关键点1：政信是什么？

政信就是基于地方政府的信用；

所谓政信债，就是基于地方上的信用发的债。

关键点2：政信包括哪些？

广义的说凡是基于政府的信用发的债都是政信债，包括背靠国家信用发的国债和政策性银行的债；背靠省级政府发的地方债；还有地方政府融资平台公司背靠地方上的信用发的城投债等，甚至又有一些地方上搞的PPP项目等等都含有政府的信用。

狭义上的政信债，更多就是指城投债，也只有城投债的收益能好些，所以才有研究的意义。背靠国家信用的国债、政策性银行发的债，还有背靠省级政府发的地方债，这几大类收益率只有3%左右，闭着眼睛买就行，没有研究的价值。

因为区县市级政府不允许直接出来举债或者出来做担保，所以他们更多是用地方政府融资平台公司出来间接举债。

关键点3：城投债分类

按承担的职能，主要分城投、交投、旅投、园区投。一般情况下，城投是老大哥，交投是老二，旅投弱一些，园区投就要看更深入细看。

按发行方式，公开发行的城投债券类和非公开发行的私募债。

按是否可以随时在场内交易，分标准资产类城投债券类和非标准类的城投债权类。标准资产类的城投债券类风险很低，整个历史上也就只有五起左右技术性 的，解决时间都在半个月以内；非公开发行的城投债权类的，全国有一万多家地方政府融资平台类的公司，每年有个几十家发生负面导致技术性 的，解决时间快的个把月，短的半年内，长的超过一年甚至三年。

但是，同一家融资方，城投债权类的非标比标准资产收益率往往要高1.5-2个点左右，同样的融资方实际风险差异也很小，在有非标的情况下，目前就没几个投资人愿意去接受标准资产类的城投债。

关键点4：为什么会买政信债？

主要还是看中它的性价比。

跟其它债权类的资产来说，城投债的风险它毕竟是背后地方上的信用，他的风险比普通工商类的、个人信贷集合计划类、地产类的还是要低很多，尤其是终极风险低太多了。

除了风险上的考虑，另外城投债权的收益也还行，一般好点的区域也能有八九个点收益，再好一些的区域只有六七个点，顶好的区域只有四五个点，即使是顶好区域的四五个点收益，它也比银行理财收益率稍微高点，而且风险说不定还能更低点，所以不同层次的城投债都还是比较受欢迎。

另外就是，对普通老百姓来说，国内好点的投资渠道实在是太少了，每天都在为生活而奔走忙碌，哪有那么多的时间和精力投入到研究基金和股票上，即使是有时间精力的，实际上亏损的几率占比也很高。投政信虽然也有风险，但风险比玩基金股票，比自己出去创业的风险低多了。