HZ城市发展城投债项目(杭州城投集团地址在哪)

资管固收 2023年07月13日 21:39 86 admin

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

受山水相间、地形割裂等独特地理结构影响HZ城市发展城投债项目，温州常被称为一座“散装”的城市。为打破这种现状、凝聚城市发展、推进城市主中心一体化，这几年温州一直在努力。

在瓯江两岸的过江通道方面，新104国道跨瓯江特大桥、七都大桥北汊桥、瓯江北口大桥等相继（即将）建成，府东路过江通道、七都二桥、温州大桥改造等项目即将启动。

在穿山隧道方面，雪山隧道（广化桥路穿景山）、吹台山隧道（连云港路穿吹台山）、丽南隧道（新双南线穿丽塘岭）、马鞍岭隧道（温州大道穿茅竹岭）等相继建成，罗峯隧道（环山北路穿大罗山）、瑶溪隧道（金丽温高速东延线路穿大罗山）、白云山隧道（南环线穿吹台山）、梅园隧道（104国道西过境改建段穿景山）等正在建设中。

在这些通道快速建成的背后，有一条隧道，它曾于10余年前举行开工仪式，但后又被按下暂停键，至今没有重启，让不少人心心念，它就是大罗山隧道。

规划大罗山隧道及连接道路示意图

大罗山隧道连接起瓯海茶山与龙湾天河，长约7.5公里，为东西走向，并与其连接线构成长约13.5公里的东西向城市主干道，连接起温瑞大道与滨海大道两条重要的南北向城市主干道（规划均为城市快速路）。根据规划，该道路还将向西延伸至丽岙，连接连云港路，穿吹台山隧道至潘桥。

可见，它的建成将显著改善温州南片缺乏东西向交通要道的现状，加强各片城区、功能区之间的联系，但为什么会被搁置呢？

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当前，越来越多市民在滨海上班，而生活圈仍在鹿城、瓯海及龙湾蒲州片组成的核心城区，以至于东西向交通流量越来越大，早晚高峰的瓯海大道越来越堵，车速、通勤时间都难以保证，确有建设替代通道的需要。

作为长距离隧道，再加上两侧连接线，大罗山隧道可实现约8公里的快速通行，与城市快速路区别不大，再结合温瑞大道已在建设城市快速路，届时也将实现多数路段的快速通行。

以梧田为起点、以天河为终点，走温瑞大道、大罗山隧道，比走瓯海大道、滨海大道，路程可缩短约7公里，对部分市民来讲，可作为替代瓯海大道的选择。

规划大罗山隧道与瓯海大道线路比较

从城市发展与功能布局来看，大罗山隧道连接起茶山高教园区、浙南产业集聚区（温州湾新区组成部分），分别是温州重要的科教文卫基地、产业基地，共同组成环大罗山科创走廊。倘若打通大罗山隧道，可实现人才与产业的充分对接，推动城市转型、产业升级。

近期，温州提出“向东向南”“拥江面海”发展，那么这个“东”与“南”的连接，以及瓯海的“面海”，也有赖这条大罗山隧道。

因此，大罗山隧道具有很强的社会效应，让温州城市与产业从“环大罗山”变成“穿大罗山”，让城区南部、滨海片不再孤立于城市角落，扭转现有相对区位劣势，更好地融入城市整体发展之中。

正因它的重大意义，温州曾谋划建设大罗山隧道，并于2012年12月举行了动工仪式。

开工报道截图

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都说“开弓没有回头箭”，为什么举行了开工仪式的大罗山隧道，却暂停了，甚至停了10余年还没有重启的迹象？

在市网络问政平台上，不少市民也对此发出疑问，有关部门也一一进行回复，其中最完整的回复是这样的：

市网络问政平台截图

大罗山隧道及接线工程是温州规划路网中的一条重要的东西走向的城市主干道，2012年9月市发改委对项目进行立项批复，2013年5月基本完成了项目前期工作，2013年9月根据市人民政府（2013）140、（2013）155号专题会议纪要精神，对项目予以暂缓，原因主要为以下几点：

1.项目功能弱化。随着S1、S2、S3三条环大罗山的市域铁路项目和环山北路、东路、南路三条环大罗山的一级公路项目和金丽温高速东延工程的推进，其中环山南路、金丽温高速东延工程与大罗山隧道及接线工程的建设目的性十分接近，都是增加城市东西走向的主干道，沿线惠及瓯海区、龙湾区、瑞安市、经开区等四地居民出行，是大罗山隧道工程远不能及的，而且车行时间仅相差5分钟左右。大罗山隧道及接线工程的功能定位弱化，建设需求由近期变为远期。

2.项目建设难度大。由于大罗山隧道工程属于特长隧道，其线位上方有多个水库，地质条件复杂，且长约7公里的超长型市政隧道工程在我市尚无先例，工程技术难度大。

3.建设成本大。大罗山隧道及接线工程总投资约35亿元，几乎是环山北路、东路、南路三条公路的总和，且每年隧道的运行维护费用高达4000多万，其中照明电费一项就接近3000万元，维养成本甚至高于温州大桥。

4.大罗山隧道工程征地面积约494亩，需市政府解决土地指标。

鉴于以上原因，市人民政府作出大罗山隧道及接线工程暂缓的决定，同时加快推进金丽温高速东延工程、环山东路和环山南路的建设进度。

目前，环山东路已经完成大部分工程建设，预计2019年建成通车；环山南路已经完成初步设计编制，预计2019年开工；金丽温高速东延工程完成可行性研究，预计2019年进场施工。

此外，大罗山接线工程一标段（新川大道）已经进场施工，今后将根据环大罗山交通干线的交通流量递增趋势和温州市道路交通建设统筹计划安排，适时启动大罗山隧道工程项目建设。

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从政府部门的回复来看，简单地说就是成本高、有可替代道路。

其实，从茶山出发，无论走环山北路（文昌路、龙永路、环山东路）还是环山南路（温瑞大道、环山南路、环山东路）前往天河，路程均接近20公里，且除温瑞大道外均非城市快速路，需更长的耗时，不具备很强的替代性。

因此，部门回复的“车行时间仅相差5分钟左右”应指金丽温高速东延线，该工程当前正在建设中，预计明年10月通车。

规划大罗山隧道、金丽温高速东延线示意图

但是，高速公路是收费的，一般用于跨城通行，不仅日常通行成本高，而且禁止通行非机动车、公交车，无法实现两地的一体化、同城化。正如作为高速公路的温州大桥，通车24年也无法实现温州市区与乐清的一体化，导致瓯江两岸联系不够紧密。

可以看出，建设大罗山隧道，最大的问题还在于成本，包括建设成本、维护成本。

以一座普通地级市的财力，去突破复杂的地形，建设一座二线规模与水准的城市，温州的确压力很大，以至于不少规划项目迟迟不能上马，甚至工程量缩减，大罗山隧道就是一个典型案例。

相比较之下，作为省会城市的杭州，在行政资源、优势产业、土地财政的共同支撑下，就有财力建设一条与绕城高速西线并行、长度约大罗山隧道两倍的紫之隧道，穿越西湖群山、西溪湿地，连接起之江与蒋村，打破了长期以来的城区阻隔。

杭州紫之隧道示意图。来源：住浙网

这些年，在楼市上行期，得益于温州围垦、“大拆大整”之后的土地出让，温州有一定量的建设资金，才推动了各项重大工程的上马，包括跨江桥隧、高速公路、城市快速路、轨道交通等工程接连启动，并以此拉伸了城市框架，其建设规格不亚于二线城市。

但是，当楼市下行，若过度依赖土地财政，则会影响城市建设进展。因此，温州仍需补齐优势产业短板，依托产业发展来反哺城市建设。

作为东南沿好发达城市，温州的规划很美好，但是作为一座普通地级市，温州的城市建设往往很吃力。

当然，倘若尚有余力，大罗山隧道应尽快重启，服务于温州城市、经济、产业发展与市民通勤。

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