市中城建发展债权项目(市中城建发展债权项目管理办法)
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贵阳市小河区城市建设投资公司
2002年年初,在新世纪建设综合开发有限公司基础上,组建了“贵阳市城市建设投资控股有限公司”,同时将市属建设、市政、房开等14家国有、集体所有制企业并入该公司。建投公司的成立顺应了城市建设从计划经济体制向市场经济体制过渡的历史潮流,既是我市城市建设投资管理体制改革的成果,也是我市国有资产管理体制改革的成果。公司的成立符合党的十六大关于国有资产管理体制改革的精神要求,体现了市委、市政府在深化改革中的开拓创新精神。
二、公司的基本情况
(一)隶属关系。按筑府发[2001]22号文件精神,公司是作为“贵阳市国资经营公司”授权经营的子公司,经营其所属国有资产,行业管理是建设行政管理部门,与其业务有直接关系的政府职能部门是计划、规划、财政、城管、土地、园林、人防、环保、审计等。
(二)内部组织建设。建投公司设有决策层董事会;执行层总经理及辅助其工作的副总经理若干人;监督机构监事会、职代会。由母公司(国资经营公司)或财政派驻的财务总监未到位。建投公司本部内设党委和六部二室,即:投融资管理部、发展研究部、资产财务部、工程管理部、人力资源开发部、监察审计部、总工室、综合办公室。公司还按规定建立了工会、共青团等群团组织。建投公司由属下的14个国有企业和单位组成,成员主要有:贵阳新世纪建设综合开发有限公司、贵阳新世纪经济适用住房发展有限公司、贵阳市第一建筑工程公司、贵阳市第二建筑工程公司、贵阳市市政工程公司、贵阳市机械化施工处、贵阳市危旧房改造公司、贵阳市房管局劳动服务公司、贵阳市房屋拆迁安置公司、贵阳市民用建筑房地产开发公司、贵阳市房屋经营公司、贵阳市经鑫房地产开发公司、贵阳市商业房屋开发公司、贵阳市房屋综合开发公司。另外,约有15家集体所有制企业也归公司管理。
(三)人员及构成情况。建投公司董事会及总经理层共9人,其中有研究生学历的4人,获高级职称的2人,其余均获中级职称,平均年龄40岁,是一个年富力强、富有朝气的知识技术型的领导集体。公司及其属下子公司总人数(不含集体所有制职工)4261人。其中在册职工2752人,占总人数的64.5%;离退休职工1509人,占总人数的35.4%;大专以上学历人员708人,占在职职工的25.7%;中级职称以上人员272人,占在职职工的10%,高级职称人员29人(其中高级政工师13人),占在职职工的1%。
(四)资产及债权债务情况。截止2002年年底,建投公司注册资金2.52亿元,总资产25.63亿元,总负债23.71亿元,净资产1.92亿元,资产负债率92.55%。
(五)职能定位。根据筑府发[2001]22号文,建投公司的职能定位主要是:在授权范围内,对国有资产产权进行资本经营和产权运作,收取资产收益和资产转让费,提出收益分配和投资使用计划并建议经市国资经营公司审核后实施。按照产业发展规划,通过投资、控股、参股方式,多渠乱脊纤道筹集资金,并做到在授权范围内国有资产的保值增值。作为专业化的建设投资控股公司,在当前及今后一段时间内,按照中共贵阳市委建设大贵阳的理念,公司的职能野塌定位主要体现在组织市政排水、排污(含污水处理)、道路、河道及其相关生态环境的建哗仿设,实现市委、市政府推进城市化、现代化的意图。
(六)经营方式。以城市社会公共产品为对象,由政府立项、财政出资(即使以公司名义贷款,也是由财政偿还本息),建投公司完成相关建设手续,按照项目法人制、工程招标制、工程监理制、合同管理制等方式组织项目开工、竣工。目前,建投公司仍以按工程项目投资额度,以一定比例由财政拨给管理费维持经营运行,基本未体现利润。
(七)为实施积极财政政策、投资拉动、环境立市策略作出积极贡献。据统计,2000年至2003年,建投公司共组织实施城建项目81个,完成投资额约60亿元。是实现我市国内生产总值持续健康增长、投资拉动社会经济发展的主力军之一。工程项目的完成,增加了城市绿地,改善了城市交通,优化并丰富了城市人民生活,改变了城市形象,实现了市委、市政府环境立市的意图。主要代表作品有:大十字广场、南明河变清综合整治系统工程、遵义路和花溪大道改造、中心环北线及在建的贵阳大剧院等。为筹得更多的城市建设资金,在政府协调下,成功地与国家开发银行签订了70亿元城市建设贷款合同。
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