成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目（都江堰投资发展）

本文目录一览：

• 1、PPP遇见智慧城市，怎么了
• 2、智慧旅游的进展情况
• 3、范锐平为都江堰制定的两个率先指什么？
• 4、2022下都江堰成绩
• 5、智慧城市建设数据标准问题研究？

PPP遇见智慧城市，怎么了

智慧城市基础设施项目的投资金额大，工期长，不确定因素多，相应的风险也大，由公共部门或私裤尘隐人部门任何一方单独承担，都不利于项目的成功实施。因此，设计合理的风险分担机制，让建设和运维风险在公共部门和私人部门间进行合理分担，是十分有兄段必要的。

在我国基础设施建设中常引进和应用PPP模式，积极吸引民间资本参与基础设施的建设，并将其按市场化模式运作，既能有效的减轻政府财政支出的压力，以提高基础设施投资与运营的效率，同时又不会产生公共产权问题。因此，PPP模式在我国有着广泛的发展前景。

运作思路

模式分类

构建我国智慧城市基础设施的PPP模式，可以从智慧城市基础设施的四种不同类型出发，探索政府公共部门与民营部门合作的四条途径。

表1政府公共部门与民营部门胡厅合作的四条途径

1.已有基础设施的合作模式

政府可以通过运营维护(OM)、转让—运营—移交(TOT)等形式与民营企业合作，由政府向民营企业发放特许经营权证，让民营企业进来参与智慧城市基础设施的经营和管理。民营企业可以直接向使用者收费，也可以通过政府向使用者收费。

2.基础设施维修扩建改造的合作模式

对于需要维修或需要扩建或改造的智慧城市基础设施，政府可以通过租赁-建设-经营(LBO)、购买-建设-经营(BBO)等形式与民营企业开展合作。

3.正在建设基础设施的合作模式

对于正在建设的智慧城市基础设施，政府可以通过运营维护(OM)、转让-运营-移交(TOT)等形式与民营企业开展合作。

4.新建基础设施的合作模式

新建智慧城市基础设施大致可分为两类：一是已有的基础设施已不可再用，需重新建设;二是根据业务和承载的需求，需要新建。对于新建的智慧城市基础设施，政府可以采用建设-移交(BT)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、建设-移交-运营(BTO)等形式与民营企业合作。

金鹏信息智慧城市解决方案

智慧旅游的进展情况

为进一步提升智慧旅游景区建设水平成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目，交流智慧旅游景区建设经验，鼓励和引导景区为游客提供更便捷、智能成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目的旅游体验服务,同时也为进一步加强旅游景区质量等级评定国家级检查员队伍建设，2012年11月8日至9日，国家旅游局在四川省都肆昌江堰市召开了全国智慧旅游景区建设现场会暨旅游景区质量等级评定国家级检查员培训班。会议同时公布了全国22家景区为“全国智慧旅游景区试点单位”。

根据“国家智慧旅游服务中心”的发展规划，智慧旅游将包括五个示范工程。主要包括：智慧旅游示范城市、IT上市企业、数字景区示范工程、智慧酒店示范工程和智慧旅游购物示范点。

镇江“国家智慧旅游服务中心”建设批复后，南京、苏州、常州、无锡、镇江、扬州和南通7市建立了“智慧旅游联盟”，并联合其他各兄弟城市从城市智慧旅游逐步向城市群、区域性智慧旅游发展，形成点、线、面、网的连接和结合。南京市智慧旅游规手雹瞎划通过评审并开始实施《“智慧旅游”总体设计方案》。

无锡市按照中央关于建设旅游与现代服务城要求，发挥物联网和互联网“两网”优势，提出“感知中国中心”理念，并制定了智慧旅游示范方案;作为全国智慧城市试点城市的扬州，《“智慧扬州”行动计划》已经完成初稿，智慧旅游总体规划正在抓紧编制。

全国各地建设智慧旅游的热情高涨，2011年7月，湖南省旅游局长座谈会透露，湖南省将着力创建“智慧旅游城市”和“智慧旅游景区”。8月，中国智慧城市(镇)发展指数新闻发布会在京举行，提出发展智慧城市，是“十二五”提高城镇化质量、推进城市生产、生活和管理方式创新的重要举措。2011年年底，牡丹江市工信委组织有关专家编写了《基于物联网技术的“智慧旅游城市”创意方案》。 智慧景区的提升应当从通讯网络、景区综合管理、电子门票与电子门禁、门户网站与电子商务、数字虚拟景区与虚拟旅游、游客服务与互动体验、旅游故事及游戏软件这几方面综合考虑。

总结“智慧旅游”总体建设方案至少应包括如下内容：项目背景、需求分析、建设目标、总体构架、建设内容和项目、实施步骤、投资及运营模式、经费预算（含软硬件建设经费）、组织保障、绩效评估等。

同时智慧景区建设是一个复杂的系统工程，景区应结合自身特点，既要因地制宜，又要兼顾大局，统一标准，规范建设。为实现全行业管理和旅游资源的有效整合，形成管理合力和规模效应，在建设过程中，应共同遵循以下建设原则：

总体部署，分步实毕空施

景区要按照建设部的总体部署，做好智慧景区建设总体方案编制工作，制定不同阶段的建设目标，在城建司的指导下，分阶段逐步实施，确保智慧景区建设取得成效。

统一标准，保障共享

智慧景区重点建设项目，要按照建设部统一标准，实施规范建设，确保实现行业管理的信息共享。

整合资源，集约发展

对于关系到全行业资源整合的重点建设项目，建设部将统一协调或组织建设，打造行业品牌，形成管理合力，实现规模效应。

突出重点，先急后缓

各景区要根据自身实际情况，制定切实可行的智慧景区建设总体方案。按照突出重点、先急后缓的原则，优先建设景区资源保护和经营管理需求迫切、投资小见效快的重点建设项目。

实用可靠，适度先进

系统建设要注重实效，在技术选型方面要注意选择技术成熟度好，实用可靠并适度先进的技术。避免盲目引用不成熟的 新技术，造成建设资金浪费。

创新机制，市场运作

智慧景区建设要注重产业化经营管理机制的创新，借鉴国际先进理念，引入市场运作机制，促进资源保护与旅游服务产业的良性互动和协调发展。 全国各地、各景区开展了形式多样的智慧旅游景区建设工作。如北京推进A级旅游景区无线上网工作等。国家旅游局也正与百度网合作开发“全国旅游景区动态监测与游客评价系统”，与国家测绘地理信息局合作为游客提供景区地理和空间定位信息服务，建成了“全国A级旅游景区管理系统”，启动了智慧旅游城市试点工作。

范锐平为都江堰制定的两个率先指什么？

“两个率先”清晰描绘了国际化生态旅游城市成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目，都江堰在成都乃至整个川西片区都具有旅游成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目的禀赋拿戚数、品质成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目，旅游资源集中度最高、品牌最响成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目，有着天然成为成都建设世界旅游名城样板区成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目的先天优势。成都建设世界旅游名城需具备几个要素，世界级旅游产品、公共配套、旅消首游服务等，都江堰就要体现其核心要素，注重项目之间、点位之间的有机衔接和美丽宜居公园城市和国际化旅游城市的仔携有机衔接。要素目的地体系建设就是有一批大项目，有高质量的餐饮购物，有文旅融合的文创产品，满足更多人士的需求。

2022下都江堰成绩

回望2022年，都江雹绝堰取得了许多可喜可贺的骄人成绩。1.荣获“中国生态宜居典范城市”称号；2.国家生态文明建设示范区，正式创建；3.全国智慧健康养老示范基地；4.被全国爱卫会重新确认为国家卫生城市；5.为首批省级生态县；6.绿水青山就是金山银山实践优秀城市；7.文化赋能影响力优秀城市巧雀；8.文化和旅游高质量优秀城市；9.优化政务源宽姿（投资）环境优秀城市；10.绿色发展实践创新城市，等等

智慧城市建设数据标准问题研究？

摘要：文章在参考借鉴移动运营商网络建设腊尺颂经验成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目的基础上，对智慧城市建设过程中的信息化系统重复建设问题进行了剖析，同时对各级政府部门、单位的信息化建设提出了建议。“北向接口”这种标准化的接口概念不仅适用于移动运营商网络，也能给智慧城市的建设带来很大的参考价值，因而进行相关研究具有重要意义。

关键词：智慧城市成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目；数据标准成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目；互联网成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目；北向接口；信息化

文献标识码：A

近年来，“智慧城市”“互联网+”逐渐成为政府、相关行业企业、社会团体的热门话题。从政府的角度考虑，“智慧”的城市构建无疑会极大提升政府的服务水平和精准决策的能力，降低政府运行成本；从企业的角度来讲，智慧城市相关的市场正在成为一块新的蛋糕，切入这个市场无疑会为企业的发展前景带来无法估量的影响。

1智慧城市概述

正是由于“智慧城市”正逐渐成为各界关注的焦点，智慧城市轮郑的定义在不同的关注者眼中也存在着不同的意义。从目前看来，智慧城市的定义经常与安全城市、数字城市、无线城市、低碳城市等概念相交叉。从这些不同的定义可以看出，各种不同的视角会导致个体或者单位对智慧城市的关注点有所不同。以上提到的交叉概念分别从公共安全、信息化建设、运营服务等不同的角度诠释了不同的主体对智慧城市的不同理解。事实上，以上谈到的以及未能提及的各个方面，都是整体智慧城市建设不可或缺的组成部分。多数方案如果从发起方的单一视角来进行判定，都是对智慧城市建设中某一个具体方向的可行操作思路。本文着重从国家政策方面对“智慧化”进程的推进进行探讨。2014年6月23日，国家发展改革委等12部门决定，将全国80个城市列为信息惠民国家试点城市；2014年工业和信息化部启动了国家信息消费试点示范市（县、区）创建工作，68个城市为首批国家信息消费试点市（县、区）。以此看来，以信息创造价值，以信息服务民生，已经成为国家重点推广的惠民、经济发展政策。

2智慧城市建设现状

2015年8月19日，总理主持召开国务院常务会议，就开发应用好大数据做出指示，要求政府部门推动数据的互联共享，消除信息孤岛。强调促进政府大数据建设和创造健康发展的大数据环境，重点凸现了三个关键词：共享、开放、安全。同时此次常务会议通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》。目前，住建部国家智慧城市试点已达290个，其中2012年90个、2013年103个、2014年84个新增试点和13个扩大范围试点，41个项目为智慧城市专项试点。

2.1政策支持

国家各部委还发布了一系列的指导政策：（1）国务院《国家新型城镇化规划（2014～2020）》；（2）国家发改委等八部委联合发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意困绝见》；（3）住建部有关智慧城市建设的相关标准和规范；（4）国务院、发改委以及财政部有关政府和社会资本合作的相关政策要求；（5）国办发[2015]51号文件《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》。以上政策在思路上明确了推进政府和社会信息资源开放共享（政府内部信息交换共享、全社会信息资源开放共享）、运用大数据加强和改进市场监管（信用信息共享交换平台、产品溯源、电子商务监管等）、提高政府运用大数据的能力（电子政务、信息资源管理）、积极培育和发展社会化征信服务（信用记录、发展征信机构、信用服务业等）的相关思路。这就决定了智慧城市的建设不仅仅是数据的采集，还应将政府数据应用和民生、经济等因素紧密连接，以创造系统和数据的价值。

2.2建设实践

在具体操作层面，以各地正在进行中的智慧城市建设为例，建设过程中仍然存在诸多问题，造成项目推进缓慢，信息共享无法实现，不能达到预期目标。从表象上看来，造成这些问题的主要原因有三：一是智慧城市建设需要投入资金较大，多数地方政府无法完全解决；二是智慧城市建设更多的采用的是工程项目或系统集成项目的建设模式，建设单位完成建设后即与建设标的没有任何关系，政府部门需要投入大量人力财力来进行运营维护，导致系统长期处于增加职能部门事务性工作的尴尬局面；三是信息安全不完善，网络安全、数据安全无论在监管层面还是在物理设备方便都有待加强。但从更加长远的角度来考虑，数据标准问题也是制约智慧城市发展的关键因素。在现阶段的城市“智慧化”过程中，由各种不同的垂直部门发起的“建设试点”“创新尝试”百花齐放，这固然推动了政府信息化、城市智慧化的进程，但同时也造成了不同的部门、不同的牵头单位建立的各类系统由于基础视角不同、切入点不同，不能互联互通、互为借鉴和补充，导致了各种量级的大数据积累全部变成了“信息孤岛”。

3建立数据标准的必要性

事实上，在“智慧城市”的概念还没有兴起的时候，各级政府也在不断尝试采用信息化的手段来提升自身的管理水平。从垂直业务流的角度来讲，很多信息化系统在自己的业务领域已经创造了很大的价值。但是当城市的领导者在做统一的智慧城市规划和顶层设计的时候会发现，从不同政府部门整理出的同一数据都会存在较大差异，更加谈不上各个不同部门数据的互联互通。这种客观情况必然会对智慧城市建设的整体进程造成负面的影响。遗憾的是，城市本身和政府各部门的业务本来就是多种多样的，这必然会导致不同的业务部门分别去部署不同的信息化解决方案。从这个方面来考虑，目前的智慧城市建设也许能够成为一个契机，促使政府和各解决方案提供单位共同促进相关信息的分类和选择，以一种结构化方式跨部门使用。在这个过程中，为城市的基本元素建立一个标准的数据模型就成为了一个重要的基础环节。退一步来讲，也许制订一个能够为不同的智慧城市软硬件厂商、系统集成商和不同的政府机构都能接受的数据模型并不能一蹴而就，但政府各部门和厂商都应该在这个方面有一个最低限度的“兼容性”考虑，以避免政府的信息化系统重复建设，同时降低厂商已有的系统“二次开发”的工作量。

4数据标准建设设想

在数据标准建设问题上，可以做如下设想：智慧城市整体是一个信息化网络相关软硬件的集群，在这张大网的规模和复杂度上，目前最为接近的就是移动网络运营商的网络系统。以移动网络运营商为例：作为运营商本身，无论是集团本部，还是省公司乃至市公司，都不会为自己采购的软硬件系统（运营商采购的设备一般是软硬件合一的，即同一台设备商的硬件和运行在硬件上的嵌入式软件都来自一个厂商）不能与已经存在的系统对接担心。以TD-SCDMA网络为例，可以在网络中同时采购并使用A厂商和B厂商的UTRAN系统，一并接入C厂商的核心网系统。那么，为整体智慧城市服务的各级政府、各单位的信息化系统与移动运营商网络有没有相似之处呢成都都江堰智慧城市运营建设发展债权项目？从智慧城市信息化建设的角度来讲，这个分层级的系统与传统的分布式系统有着很大的相似度。举例来说，社区、街道一级的信息化系统理论上需要满足区县一级信息化采集的要求，而区县一级的信息化系统则应该向市一级的系统提供接口。但遗憾的是在现阶段的信息化建设中，大多数的接口并不明确，甚至是没有定义。下文以社区网格化管理系统为例进行说明。目前，全国有很多地市都在推行社区网格化管理相关的信息化系统建设。一般来讲，网格系统需要为各级综治组织实施社会管理工作提供信息化支撑，各级综治组织通过信息采集、案（事）件流转等，动态掌握辖区范围内的“人、地、物、事、情、组织”等基础信息，实现有效的服务管理。网格系统需要通过整合公安、人社、民政、司法、卫生计生、住建、教育、工商等职能部门的业务数据，进行关联比对、数据交换，实现社会服务治理数据资源的联通共享。对于网格系统来讲，很多地区的综治网格信息化系统建设是从区县级单位先行进行试点。以一个区县级的网格系统为例：该系统从专业向功能的角度考虑，应该满足无论是应用功能，还是对外开放的各类接口，在综治业务上与中央综治“9+X”模式要求保持一致，可与“全国社会管理综合信息系统”实现“人、地、事、物、情、组织”基础要素的无缝对接，为以后的大综治打下基础；从后续智慧城市一体化建设的角度考虑，网格内每个数据单元的定义，也要满足后续于整体城市智慧化建设“大信息化”系统对接的要求。可以想象，如果一个地市不同的区县，按照各自的标准采购了完全不同的网格系统，而这类系统又没有统一的上级接口标准，则小至地市一级的综治信息化平台无法打通；大至在今后的智慧城市建设中，现有的网格系统与城市大平台又成为了标准的并行系统，在政府的人力、资金方面都是重复的消耗。这里提到的就是充分考虑“上级系统接口”的问题。可参考移动运营商网络中的北向接口定义：北向接口（NorthboundInterface）是为厂家或运营商进行接入和管理网络的接口，即向上提供的接口。北向接口是为用户接入和管理网络而定义的接口，用户必须使用北向接口定义和开发应用层中的网络管理应用程序，这样用户才能通过这些应用程序接入和管理网络。在移动运营商网络中，每一级的子系统必须考虑上级系统的标准接口要求，这才实现了不同厂商的系统的无缝对接。对于各级政府部门的信息化建设，也应该充分考虑“上级系统”的要求，这样才能避免重复建设、保值信息化建设投入、降低系统对接等工作的繁琐度。所以说，智慧城市建设中也需要“北向接口”。建立一个成熟的智慧城市标准化体系、各级信息化系统建设接口体系并推广使用是一个庞大的系统工程，也许需要数年的时间。在目前阶段，我们在建或是待建设的信息化系统需要怎样“未雨绸缪”呢？一是加强对城市智慧化系统和信息化系统顶层设计的重视。城市人民政府需要从城市发展的战略全局出发研究制定智慧城市建设方案。顶层设计中要明确信息资源共享的层级关系、各委办局不同视角的数据关注点、城市管理和发展中所关心的核心数据内容；二是考虑大系统上线后的社会化开发利用、强化信息安全、保障信息准确可靠。

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