国企信托-XX136号西安非标政信（非标信托产品）

本文目录一览：

• 1、影子银行信托正在消亡
• 2、信托标准化固收还是政信类非标固收
• 3、非标政信是什么意思？
• 4、信托——将从“影子银行”走向何方？
• 5、城投融资受限“非标转标”业务兴起
• 6、“遵义经开投”2亿存款被冻结，贵州债务风险扩散至发达地区

影子银行信托正在消亡

资产管理规模近22万亿元的信托业，即将迎来2007年以来最重要的行业调整。“资金信托”新规（征求意见稿），旨在将非标比例限制在50%以内，这相当于给信托公司非标资金池业务下达了“死刑”，意味着信托公司要进行大规模的腾笼换鸟。去通道业务之后，信托行业开始以不太明显的节奏“消亡”，由于存量非标业务众多，地方融资平台资产多，且周期均较长，有人称目前10%的不良率在信托业内司空见惯。但刚兑打破后，过往借新还旧的 游戏 不能继续，信托业不断积累的风险项目，正在一个接一个的“炸开”。虽然此前信托行业向主动管理转型声势浩大，但信托公司过去坐吃红利，靠资金池刚兑、躺着赚钱的时光已经一去不复返。

近日，市场上出现了越来越多的投向标准化资产的信托计划，包括投向标准化债权的固收类信托计划、投向股票二级市场的净值型信托计划等。相比过往高收益的非标投资，标准化债券的信托计划并非信托公司心之所向，从整个信托行业来看，绝大部分信托公司是以非标投资为主，整个行业非标资产占比可能达80%-90%。然而前有川信的200亿缺口，今有华信的40亿缺口，信托公司在资金池业务尽折。资金池和刚性兑付是信托公司过往比较集中的问题，但本质上都和非标有关，而这也让其面临史上最大政策调整。

今年5月监管刚刚推出了空前严苛的“资金信托”新规（征求意见稿）；6月就相继有信托公司出现了产品 、资金挪用等消息。对很多信托公司而言，冲击最大的是新规对非标资产占比做出约束。非标资产比例限制在50%以内，意味着信托公司要进行大规模的腾笼换鸟。虽然上述政策目前处于征求意见阶段，但已有信托公司开始转型，2020年上半年集合信托投向房地产领域规模占比只有27.43%，而标准类信托产品在悄然增加。事实上，非标投资占比的降低也将直接降低信托公司的收益率。

根据用益信托网数据，2020年上半年集合信托产品发行的平均收益率7.62%，环比下降0.29个百分点；上半年集合信托产品成立的平均收益率7.66%，环比下降0.34个百分点。数据显示，从2019年下半年度开始，市场上发行和成立的集合信托产品的收益率持续走低。转型并非易事，相比具备天然渠道和宣传方式优势的银行理财，保险资管等专业做标准化业务的机构，信托公司的竞争力将彻底不足，资管新规出台后，信托公司将直面业务结构调整的压力和利润空间缩小的打击。有人正瞄准信托腾挪出的市场份额。

资管新规剑指“资金池”

近日，一则“资金池”信托业务被暂停的信息将华信信托推向了风口浪尖。9月21日，有媒体报道华信信托产品早在3月左右就已经停止发行，而这背后或是祸起资金池、底层资产。实际上，不只是华信信托，四川信托200亿元资金窟窿、安信信托500亿元产品逾期、国投泰康踩雷31亿元通道业务，信托业不断积累的风险项目，正在一个接一个的“炸开”。

这些 的信托公司曾经都以“黑马”的姿态现身过，无论时间长短，都曾经在某一段时间称霸全行业。因为有刚兑，信托牌照，高收益也颇具吸引力，即便资金池三个字略显灰色，但还是成了信托公司规模扩张的利器。但背后隐藏的高风险，在爆发的一瞬间还是将其建立起来的形象一举击溃。

但据不完全统计，今年以来监管部门已经对山西信托、中江国际信托、中航信托、中铁信托、安信信托、山东省国际信托6家信托公司开出了7张罚单信托公司的连续爆雷，已经引起了监管层的注意。今年5月监管刚刚推出了空前严苛的“资金信托”新规（征求意见稿），意在对资金信托业务作出界定，并要求非标准化债券类资产的比例不得超过全部集合资金信托计划合计实收信托的50%，这相当于给信托公司非标资金池业务下达了“死刑”。6月，多家信托公司日前收到来自银保监会信托部的窗口指导，明确各家公司压缩主动管理类融资信托的具体规模，剑指资金池，包括工商企业类信托贷款、房地产信托贷款、政信类信托贷款等。

按照监管部门的年初规划，2020年全行业压降1万亿元具有影子银行特征的融资类信托业务。

扮演影子银行的信托

10年前，信托还不是一个被人所熟知的行当。

1979年中国第一家信托投资公司———中国国际信托投资公司经国务院批准成立。

自这一年开始，中国有了信托业务，但是信托在中国的发展并不顺利，信托乱象重生下监管直接叫停了整个行业的发展，截至最近的一次行业整改即2007年信托业整改，信托公司才得以重新持牌经营。经历了六次整顿后，2007年信托仅留下68家。信托，简而言之就是“受人之 拖 ，代人理财”，其特殊之处在于信托业，其和银行业、证券业、保险业并称为中国的四大金融行业，且是除了银行之外唯一具备法定的放贷资质的金融机构。

借助于2006-2007年的大牛市、2008年的金融危机以及2008-2009年的4万亿元刺激计划，尤其是2007年后银信之间的密切合作，推动了信托规模的快速壮大， 特别是由于银行信贷规模受到管控、表外业务需求急速增长的情况下，配资业务（两轮大牛市的重要资金助手）、政信等基建业务和房地产业务（源于信贷规模管控等）、理财资金通过信托发放贷款等通道类业务开始大幅发展。

2008年末房地产信托产品悄然而生，那个时候的信托产品多是与银行做对接，即银行的理财资金会进入到信托公司购买信托产品。很快，2010年信托行业的营业收入就已经逼近了300亿元大关。而后银信之间的合作从主要以证券投资信托为主变成了以融资类信托为主。

2013年开始，在当时“大资管”的口号下，从银行到券商，从信托到基金，都加入到了推动中国影子银行体系大扩张中来，尤其是银信通道业务。2014年，影子银行大规模扩张形成的过剩流动性，又催生了“委外”业务的大扩容。到了2018年，信托业资产管理规模增长到24万亿，10年增长20倍。多年来，信托扮演了影子银行的角色。

信托产品高收益

信托规模扩容的十年，也是房地产狂飙突进的十年。

影子银行在中国房地产市场融资中扮演了重要角色，比如房地产商资金短缺，信托公司为房地产商的待开发项目设计理财产品，委托银行代销，由投资者购买。房产商获得项目资金后，把项目开发完毕并销售后，将支付给银行托管费，信托公司服务费以及投资者收益，这一模式称之为银信合作。

又如，过去地方政府融资土地融资平台直接向银行贷款筹资，为地方政府筹集资金。现在，土地融资采取城投债、基建信托、房地产信托、资金池信托、票据贴现等与影子银行相关的融资方式。 而由于信托基本上都是高息发债，高息贷款的生意，大比例倾斜 投至 非标产品使其早期基本收益率都在10%以上，即便是在目前投资市场黯淡的大环境下，信托大都能达到8%以上的年化收益水平。

信托产品的高收益源于三个方面，其一，信托产品收益率不受限制，融资类信托计划在发放贷款时，无需参照人民银行制定的基准利率上下浮动限制；其二，信托公司是境内唯一可以跨货币市场、资本市场和实业领域进行投资的金融机构；其三，运用杠杆策略加大了信托产品的收益。此外，刚性兑付，收益高风险低备受富人的青睐。

通过TOT模式来做资金池

而为了配置更大比例的非标资产来获利，信托公司开始通过TOT模式来做资金池。

所谓“资金池”信托，泛指资金运用方式为组合投资的信托产品业务， 其特点是资金没有固定投向，一般投向为多个领域，由信托公司自主管理。 资全 池业务兴起的初衷就是通过期限错配达到短募长投的目的。

对于信托公司而言，早期的池子业务好处是很明显的。

在项目青黄不接的时期，池子可以有效吸纳客户的资金，提高投资者资金效率的同时，有助于信托公司品牌建立；在项目应接不暇时，又不必担心临时募集资金速度太慢，有助于提高资金使用方对信托公司的信赖，有点“旱涝保收”的意思。2009年平安信托推出“日聚金”产品，开辟短期理财型资金池的模式。

过去“信托无非标”，监管并没有对非标的比例限制，这也直接导致信托几乎成了非标大本营，部分信托公司非标占比甚至超过了80%。过去为规避监管，信托公司创新出了TOT产品，同样的主动管理和分散投资，却难辨它究竟是不是资金池的替代品。

上海信托的“现金丰利”系列可谓信托资金池始祖，可将“现金丰利”理解为“能投非标的货币基金” ，收益率比货币基金可观，又如中铁汇利、中航天富以及湘信汇金等系列，一年内期限收益高达8.5—9%，但玩法同最初的货币资金已经有所区别。比如此前99号文规定信托产品门槛一般设为100万起，而伴随着私募阳光化时代，信托公司巧用TOT模式来做资金池，该模式的主要功能是资金拆零，采取TOT可以降低投资门槛，如中铁信托的TOT门槛一般为50万元。从合规角度出发，100万元以下的投资者必须出具财产证明。

信托资金池大多投向了非标产品，而信托非标资金池业务，实质上是以资管名义从事的类存贷业务，资金端是发行预期收益率的类存款产品，资产端则投向类似贷款的非标业务。资金池业务由于其自身特点（业务期限错配，但资金投向不明，底层资产不明确），很容易出现某个项目出现兑付危机，则有新的资金接盘，形成“刚性兑付”预期，如果不加监管，最终走向庞氏 。

在外界看来，信托资金池隐秘、强大，似“洪水猛兽”；操盘手隐于幕后，操纵数百亿资金在各类非标、场内资产间腾挪，一旦募资青黄不接，资金池 的风险比较高。 巅峰时期，信托资金池的规模有3000多亿。实际上，对于此类业务的监管，银监会早在2014年就亮明态度，99号文就开始强调清理非标资金池业务，压降存量，禁止新增。

信托转型标准化优势不再

自2018年开始，资管新规出台，剑指刚兑和资金池，破刚兑，“三年内清理信托公司非标资金池业务。”

在压通道、打破刚兑、禁止期限错配、房地产融资收紧等一系列监管政策导向下，信托公司纷纷对业务结构进行调整。从集合信托投向领域看，其投向房地产领域的规模占比在2018年的下半年和2019年的上半年达到极大值，超过40%。之后开始持续降低，2020年上半年集合信托投向房地产领域规模占比只有27.43%。这个拐点其实正是监管部门开始严格管控房地产信托融资规模（即所谓“630”政策）的时间点。

在监管的导向下，信托行业开始积极调整业务战略布局，从这个拐点开始，集合信托投向基础产业、金融和工商企业领域的规模占比持续提升，分别从2019年上半年的21.75%、27.31%和8.49%提升到2020年上半年的24.37%、31.57%和13.7%。

不过，信托公司过去坐吃红利，靠资金池刚兑、躺着赚钱的时光已经一去不复返，68张牌照优势变弱。

数据显示，信托通道业务规模占比已经放缓，从2010年到2012年其规模迅速扩张，2012年末规模是10年末的1.3倍；而其占比自2013年来逐步下降、增速也逐渐放缓。一方面监管加强对银信合作业务的约束，另一方面券商资管与基金子公司相比约束较小，部分取代了信托通道的功能。打破刚兑后，过去借新还旧 得 游戏 不能继续，但信托回到“信而托之，代人理财”转型标准化的优势却不再了。相比具备天然渠道和宣传方式优势的银行理财，保险资管等专业做标准化业务的机构，信托公司的竞争力将彻底不足。

信托标准化固收还是政信类非标固收

政信类信托是目前投资者比较亲赖的一种信托理财类型产品，政信类信托不仅有政府信用的背书，而且投资方向符合国家发展需求，因此政信类信托在安全方面相对来说更加稳健，收益与其他类型信托项目来说差距不大，那么信托公司的政信产品包括哪些呢？下面为大家做详细的分析。

政信类产品是指有政府部门担保的信托产品或是政府投资的公用事业基础建设的。特点，就是融资公司有政府背景，融资资金的项目是有政府部门的参与，政信类产品相比其他类的产品有比较好的返款来源，有政府在里面买单。

常见的有政信类信托、政信类定融计划、城投债基金等；

一、政信类信托产品又分为：非标政信信托、标准化政信信托和永续债政信信托。

二、政信类定融产品：

定融的全称是定向融资，向特定投资者发行，约定在一定期限内还本付息。定融采用备案制发行，发行需在金交所登记备案，并通过金交所或其他方式披露相关进展公告，并由金交所与受托管理人同时督导发行方按时兑付本息。

政信定融产品就是地方政府投融资平台，通过向特定投资者发行融资计划，资金用途主要用于城市基础设施建设、城市开发等项目，与投资者约定在一定期限内还本付息。

三、城投债

城投债是企业债的一种。城投债的发行目的不同于其他债券，它的发行是为了对城市的一些基础设施等进行投资。城投债的发行主体一般为当地地方投融资平台，发行方式一般为公开发行的企业债或者中期票据。

一般是相对于产业债而言的，主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。

以上就是关于“政信产品”的一些介绍，如果对信托或定融产品有其他的疑问，可以点击关注我或在评论区告诉，对于大家的问题我会以专业的金融知识一一为大家做出

非标政信是什么意思？

政信金融类它属于非标资产，它的垫付顺序要在公开发行的城投债券之后，因为公开发行的债券一但 后，全国人民都知道。非标类政信 的一年估计也就是几十起，但是全国有一万多家政 府平台发过非标，发行中的非标类政信债估计十万个都不止，所以非标类整体 的几率还是很低的，而且 的绝大多数还是集中发生在贫困地区，其它地区都是 的都非常罕见，而且这些 一般也都被快速的解决掉关键点1：政信是什么？

政信就是基于地方政府的信用；

所谓政信债，就是基于地方上的信用发的债。

关键点2：政信包括哪些？

广义的说凡是基于政府的信用发的债都是政信债，包括背靠国家信用发的国债和政策性银行的债；背靠省级政府发的地方债；还有地方政府融资平台公司背靠地方上的信用发的城投债等，甚至又有一些地方上搞的PPP项目等等都含有政府的信用。

狭义上的政信债，更多就是指城投债，也只有城投债的收益能好些，所以才有研究的意义。背靠国家信用的国债、政策性银行发的债，还有背靠省级政府发的地方债，这几大类收益率只有3%左右，闭着眼睛买就行，没有研究的价值。

因为区县市级政府不允许直接出来举债或者出来做担保，所以他们更多是用地方政府融资平台公司出来间接举债。

关键点3：城投债分类

按承担的职能，主要分城投、交投、旅投、园区投。一般情况下，城投是老大哥，交投是老二，旅投弱一些，园区投就要看更深入细看。

按发行方式，公开发行的城投债券类和非公开发行的私募债。

按是否可以随时在场内交易，分标准资产类城投债券类和非标准类的城投债权类。标准资产类的城投债券类风险很低，整个历史上也就只有五起左右技术性 的，解决时间都在半个月以内；非公开发行的城投债权类的，全国有一万多家地方政府融资平台类的公司，每年有个几十家发生负面导致技术性 的，解决时间快的个把月，短的半年内，长的超过一年甚至三年。

但是，同一家融资方，城投债权类的非标比标准资产收益率往往要高1.5-2个点左右，同样的融资方实际风险差异也很小，在有非标的情况下，目前就没几个投资人愿意去接受标准资产类的城投债。

关键点4：为什么会买政信债？

主要还是看中它的性价比。

跟其它债权类的资产来说，城投债的风险它毕竟是背后地方上的信用，他的风险比普通工商类的、个人信贷集合计划类、地产类的还是要低很多，尤其是终极风险低太多了。

除了风险上的考虑，另外城投债权的收益也还行，一般好点的区域也能有八九个点收益，再好一些的区域只有六七个点，顶好的区域只有四五个点，即使是顶好区域的四五个点收益，它也比银行理财收益率稍微高点，而且风险说不定还能更低点，所以不同层次的城投债都还是比较受欢迎。

另外就是，对普通老百姓来说，国内好点的投资渠道实在是太少了，每天都在为生活而奔走忙碌，哪有那么多的时间和精力投入到研究基金和股票上，即使是有时间精力的，实际上亏损的几率占比也很高。投政信虽然也有风险，但风险比玩基金股票，比自己出去创业的风险低多了。

信托——将从“影子银行”走向何方？

10月的第一个工作日马上来临，这也意味着2020年剩余不到2月时间，2020年，不仅仅对信托行业，更多是整个资管行业都是一个转型元年。而转型便意味着 信托“从何处来”要往“何处去”！！

熟悉笔者的朋友都了解资管新规的颁布，笔者一直将其定义为资管行业的转折处，而在今后的日子更时至今日都是资管新规的执行、落实和细化......

不仅仅是信托机构，所有的金融机构都有共同特征：顺经济周期性。所以各位，"影子银行"并非完全意义上的”贬义词“。只不过是信托机构在特定时期承载的特定使命。回顾我国信托发展史，在改革开放初期，信托机构当时的 历史 使命便是吸引外资，（当时信托机构的名字都是清一色的XX国际信托）。可以说早年的信托和银行在很多职责和内容上都是重复、共通的，也正因此，信托是我国金融体系内最具混业经营特色的机构，时至今日，信托是唯一可以横跨资本、货币、实体经济的金融机构。

而所谓”影子银行“正是反映了"类信贷"业务是信托机构的主流业务。即是时下常见的非标业务——信托贷款、特定资产投资等债权融资类业务。

类信贷业务的盈利模式也正是”利差模式“——以融资方融资成本与投资者收益的差额部分为收入来源。而房地产信托、政信信托、通道业务更是当时信托行业的”三驾马车“。

彼时是房地产行业的黄金十年，也正是信托行业的黄金10年，而我国号称”基建狂魔“享誉全球，在全国城镇化不断推进的大环境下，城投平台也是各大信托机构的常驻伙伴。值得一提的是通道业务，这得得益于信托牌照的独到优势，银行资金必须借道信托才能投向一些受限行业。而通道业务利差有限且透明，欲增长利润，唯有扩大规模一途。

信托者课堂：在彼时，信托也算是资金取之于民、用之于民。更是在刚性兑付、资金池运作下，保本保息就是信托的代名词，曾经一度信托深受高净值人群热爱。

那么，为何不能让刚兑模式一直持续下去？？

我国的经济发展模式已经由高速度发展转向高质量发展模式，而“地产+城投”模式已经不能满足信托更深层次的发展要求，尤其是通道业务，有着明显的乱加杠杆、多层嵌套、资金去向不明、监管主体不明确的弊端，加之资金池运作的刚性兑付模式，在短时内隐藏了风险、投资者本息得到了兑付，但同时风险会不断转移、累积却不会凭空消亡，假以时日，必是大患。

由此，这正是2018年4月27日资管新规面世，其核心要旨：引导金融机构回归本源，如信托——受人信任、代客理财。监管政策便是“去杠杆”、“去通道”、"去嵌套"。手段是"去资金池运作"、打破刚兑，而发展新业务的核心是“净值化管理”。

转型是势在必行的，这前后也分两步：其一，压缩传统业务规模；其二，鼓励、引导、发展新业务。

在压缩传统业务这一块，首当其冲的便是通道业务。这一现象从2018年就开始了——每每由中国信托业协会的披露的季报、年报，近年来都有统一规律：整个信托行业的受托资产规模下降，尤其是通道业务——从2018年22.7万亿下降至今日的21.28万亿。

其次，便是房地产信托，自2019年5月，银保监会颁布23号文，强监管金融机构违规为房地产行业输血、对该类信托额度进行余额管控、直接对数十家信托的房地产业务进行窗口指导。一系列的监管举措出台，使得房地产信托规模大减，而近来闹得沸沸扬扬的“恒大事件”再结合前段时间的房地产新规之四三二，笔者将该事件视为一个行业信号——非标地产业务还能持续多久??

接下来便是政信类信托，该类业务最显著的变化便是在今年，2020年上半年各地纷纷要求下属城投平台降低融资成本、并且置换隐形债务。具体内容可参详浅谈信托转型之现状。

从2018年末的不良资产 规模为2221.89亿元，信托行业风险项目个数为872个，信托资产风险率为0.98%至2020年1季度末，信托业风险项目个数为1626个，信托业资产风险率为3.02%，信托行业风险资产规模为6431.03亿元。而2020年第二季度更是没有披露不良率等相关数据。

诚如笔者所说，不少创新之举更多是为了迎合目前的监管，目前行业的真正创新之举当属信托产品估值体系搭建，尤其是非标产品的估值指引。就在9月末，业内已经有9家信托机构作为首批试点机构 签署了估值试用意向协议，由此开启中国信登与中债估值中心信托产品估值业务的合作，参与试点信托公司将于今年9月底开始通过中国信登向估值合作方报数。另据了解，首批估值结果10月底推出，随后将逐步向全行业推广，争取早日实现行业全覆盖。

该次合作将弥补信托行业第三方公允估值的空白，建立统一的第三方估值体系是信托产品规范化、标准化的必经之路，也是信托行业实施净值化管理的核心所在！！!

一点愚见，仅供参考！！！

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城投融资受限“非标转标”业务兴起

本报记者 石健 北京报道

近日，《中国经营报》记者在采访中发现，山东、江苏、四川等地开始出现“某信托-城投债项目”的产品。一位城投公司融资部负责人告诉记者，这类新兴产品并非以往的政信类信托产品，即信托以非标的形式将募集资金投向城投平台，而是信托资金投向城投债，继而实现“非标转标”。

东方金诚金融业务部助理总经理王佳丽在接受记者采访时说，“从近期数据来看，信托资金仍主要投向工商企业、证券市场、基础产业和房地产等行业。受‘两压一降’的影响，证券投资类信托成为2020年以来唯一保持占比持续增长的信托类型，反映了信托投资向标品化转型的趋势。尤其在城投平台仍然刚兑的趋势下，存在一定的市场机遇。”

向标品化转型

根据记者所拿到的山东某地的城投债信托产品信息，该城投债发行主体的信用评级为AA。作为担保方的母公司主体信用评级为AA+，募资用途为该城投平台在上交所发行的2021年公司债。值得一提的是，该公司债的票面利率为6.5%，而市场上大部分的公司债票面利率为2.6%至3.8%。

对于该产品公司债较高的票面利率，有业内人士告诉记者，“从票面利率来看，还是反映出该城投平台融资难。事实上，从市场来看，信托资金还是希望募集给AA+的城投平台所发行的城投债，信用评级可以筛选一定的评选。如果像上述这种AA城投平台，则需要AA+担保来减少风险。”

此外，该业内人士还认为，信托资金流向公司债要好于私募债。“因为信用分化使得弱区域城投债净融资多处于萎缩状态，虽然近期西部某城投平台私募债从存在兑付隐患到已经兑付，但是市场并没有因此得到很大的提振。存量债务不会凭空消失，加之借新还旧不畅，市场仍然会存在一定的偏向情绪。”

值得注意的是，信托资金流向证券领域已经在数据上有所显现。根据信托业协会公布的2021年三季度末信托公司主要业务数据来看，信托资金仍主要投向工商企业、证券市场、基础产业和房地产等行业。对此，王佳丽分析认为，“从同比变化看，产品呈现三个特征，一是受近年来‘两压一降’政策影响，投向金融机构的信托资金占比显著下降，信托行业去通道、去嵌套的转型取得了一定成效；二是证券投资类信托成为2020年以来唯一保持占比持续增长的信托类型，反映了信托投资向标品化转型的趋势；三是从信托资金的运用方式看，截至2021年三季度末，以非标投资为主的信托贷款占比已不足30%，与上年同期相比下降了超过8个百分点，而以标品投资为主的交易性金融资产投资占比接近21%，同比上升超过8个百分点。”

对于上述资金的升降，一位城投平台融资部负责人认为，“城投债目前为止仍然保持刚兑，而政信类产品 逾期已经屡见不鲜。在推介相关产品时，刚兑是主要优势之一，安全性远高于非标类产品。此外，债券是在公开市场发行的金融产品，城投不兑付的成本极大”。

一方面，非标政信类产品发行量下降，与监管部门要求信托公司压降融资类信托有关；另一方面，信托资金通过标准化产品继续流向债券市场。一种“非标转标”的趋势开始在市场上出现。

“证券投资信托中债券投资相较于其他投资标的的占比最高，规模最大，主要原因在于债券市场的容量巨大，且具有固收属性，更能够满足信托投资者对于稳定收益的需求。”王佳丽预测，“随着城投融资受限，房地产融资风险增加，预计未来信托资金投向债券市场的规模还将进一步上升。”

君牛财富分析师认为，“信托‘非标转标’与几大类资产无法割裂，围绕土地的平台、地产，委贷为核心的类信贷业务。从监管而言，监管的基调也是渐进式整改，警惕监管引发的风险。因而把以往的操作模式梳理和增加信息披露，也不失为一种创新。这个‘非标转标’既打通资本市场，也能够促进信托承担起真正的委托、融通等聚焦财富管理、 社会 服务的职责。”

此外，有业内人士告诉记者，“除了北京、上海、广东、江苏、浙江、福建等省份外，在城投债和城投非标都面临大幅压缩的监管背景下，15号文（《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务防范化解工作的指导意见》）实际上进一步抬高了城投平台的融资准入条件，而城投债和银行融资的规模新增有限的情况下，城投平台对非标融资反而会出现更大的依赖，尤其是资质较弱或发债难以为继的城投平台。在这种看似矛盾的环境下，‘非标转标’将是城投平台短期融资的一种过渡方式。同时，城投发债首先要看当地的一般公共预算是否达到了50亿元，如果当地经济状况较差，城投平台的主体信用评级又不理想，那么，在当地就很难公开发行债券，而眼下信托将资金投向城投债，则从侧面反映出该地区的经济状况较好，且城投平台具备发债的实力。在一定程度上可以规避一些弱资质地区。公开发行的债券属于标准化资产，发行的债券可以在银行间交易市场和证券交易所公开流通买卖，也提高了资产的流动性和安全性。”

置换存量非标

2022年以来，低评级城投债的发行受到了更严格的控制，城投债的发行主体准入条件、规模占比、借新还旧等也有了更多的限制。近日，江苏省南通市财政局在官网发布了《南通市财政局2022年工作计划》，要求“进一步压降融资成本，对融资成本6％以上的隐性债务全面清理、分类处置，争取2022年末全市隐性债务平均综合利率下降到5％以内。督促各地将经营性债务融资成本，一并纳入监管范围。严控新增非标融资和高成本融资，确保全市债务综合成本持续下降”。

据统计，2020年以来，非标信用风险事件涉及的城投企业31家，分布在贵州、湖南、河南、四川等地。其中，贵州20家，占64.52％，河南3家，湖南、吉林和辽宁各2家，甘肃和四川各1家。从行政级别看，2家为省级城投企业，4家为地市级城投企业，其余均为区县级或园区城投企业。联合资信有关研报认为，非标信用风险的持续暴露及地方国企信用债 事件的发生，导致区域再融资环境恶化。此外，“资管新规”过渡期延长一年，再融资环境恶化的地区非标信用风险将持续暴露。企业层面，债务负担重且短期集中偿付压力大、直融及非标融资占比高、对外担保规模大、有不良征信记录、再融资压力大的城投企业流动性风险值得关注。

从各地的政策来看，非标业务压降已成趋势。在王佳丽看来，除了可以投资城投债作为标准化产品外，与城投平台开展的以往存量非标业务也可以通过“非标转标”的形式去除非标存量。“目前，存量的非标信托贷款通过正规流程发行ABS实现‘非标转标’，这也符合监管压缩信托非标规模的导向的。目前。交易所和交易商协会发行的资产证券化产品主要有两种类型，一是信托公司作为原始权益人和资产服务机构，向资产支持计划（SPV）转让基础资产（信托受益权），资产支持计划募集资金最终用于信托贷款还款资金；二是信托公司将信托贷款债权转让保理公司，由保理公司作为原始权益人发起资产支持计划，通过保理公司进入交易商协会ABN市场。需要注意的是，上述两种方式都需要信托贷款借款人开立资金监管账户，由资金监管行监督贷款资金偿还情况。

王佳丽认为，“根据近年来市场发行规模情况来看，以信托公司作为原始权益人，基础资产为企业债权或者信托受益权的企业ABS项目发行数量和参与发行的信托公司数量都呈现上升趋势。但信托公司通过ABS方式实现‘非标转标’需要满足监管机构对于底层资产池的评级、分散度，原始权益人风险自留等要求，基础资产还需有持续稳定现金流，因此现实发行中还是存在一定操作难度，预计发行规模增速有所放缓。”

采访中，有分析人士认为，虽然目前信托资金流向债券领域的比例在上升，但从过往的投资来看，信托资金并非擅长在证券市场开展业务、发行产品。对此，王佳丽建议，“如果想在城投债产品有所为，从短期来看，部分信托公司可以先期通过开发TOF等组合投资产品逐步培养投研能力。但从长期来看，信托公司需提高自身的主动管理能力，通过加强标品投资的内控管理体系和业务流程建设，招聘具有相关投资经验的投资经理、交易员、研究员、信评和估值清算人员。”

“遵义经开投”2亿存款被冻结，贵州债务风险扩散至发达地区

2018年末以来，贵州多地爆发债务风险，政信类非标资管产品逾期常态化，并且风险有从经济落后地区向发达地区扩散趋势。

01

资金被冻结

近日，据天禄谈信托，国通信托、遵义经济技术开发区投资建设有限公司（以下简称“遵义经开投”）其他民事裁定书发布，申请人国通信托保全申请符合法律规定，应予准许。

民事裁定书显示，冻结被申请人遵义经开投3个银行账户存款，冻结银行账户存款总金额为2亿元，冻结期限为一年，起止时间以协助执行通知书为准。

《小债看市》注意到，除了天禄谈信托，国通信托外，遵义经开投还涉及与中泰信托的合同纠纷，受理法院为上海金融法院，将于9月22日开庭。

今年7月，遵义经开投被遵义市汇川区人民法院列为被执行人，执行标的为1.37万元。

值得注意的是，今年以来由遵义经开投提供担保的多只非标产品出现逾期。

据媒体报道，2019年末以来“东海瑞京·瑞信51号资管计划”、“国釜-华府1号私募投资基金”相继出现逾期，其中融资方均为汇川城投，担保方为遵义经开投，其提供不可撤销的连带担保责任。

汇川城投和遵义经开投为遵义汇川区内仅有的两家城投平台，主要从事基础设施和保障房建设等业务。

《小债看市》统计，目前遵义经开投存续债券9只，存续规模42.36亿元，集中兑付日主要集中在2024年。

在信用评级方面，遵义经开投主体和相关债项信用评级均为AA，评级展望为“稳定”。

02

流动性枯竭

据官网介绍，遵义经开投成立于2011年，主要负责遵义经济技术开发区基础及配套设施建设、棚户区改造、资产运营、投融资等工作。

遵义经开投是遵义经开区重要的基础设施建设主体，由遵义经开区管委会、汇川区人民政府批准设立的国有控股公司，实际控制人为遵义经开区管委会。

近年来，遵义经开投业绩增长乏力，利润对财政补贴依赖程度较大，经营获现能力欠佳。

今年上半年，遵义经开投实现营业收入9.51亿元，同比增长4.34%；实现归母净利润1.04亿元，同比下滑1.94%；经营性现金流净额为-3.27亿元。

截至最新报告期，遵义经开投总资产为290.27亿元，总负债159.49亿元，净资产130.78亿元，资产负债率54.94%。

《小债看市》分析债务结构发现，遵义经开投主要以非流动负债为主，占总负债比为56%。非流动负债中主要为长期借款43.57亿，包括非标借款9亿元，以及应付债券35.84亿元。

截至今年6月末，遵义经开投还有流动负债70.68亿元，主要为一年内到期的非流动负债和其他应付款项，其一年内到期的短期负债有34.98亿元。

今年，遵义经开投到期债务中，银行贷款、债券及非标类借款分别为14.53亿、7.41亿和16.21亿元。

然而，2019年以来由于偿还大量债务，遵义经开投的流动性已近枯竭。目前其账上货币资金只有2.32亿元，现金短债比仅为0.07，除去受限资金所剩无几，存在较大短期偿债风险。

在银行授信方面，截至2019年末遵义经开投银行授信总额为72.92亿元，未使用授信额度为6.39亿元，可见其备用资金也不充沛。

整体来看，遵义经开投的有息负债有114.42亿元，带息负债比为72%，值得注意的是高企的有息负债，将产生高额财务费用侵蚀利润。

2019年，遵义经开投利息支出3.19亿元，是当年其净利润的1.4倍。

在经营获现欠佳、流动性枯竭情况下，遵义经开投偿债资金主要来源于外部融资和政府补助。

在融资渠道方面，遵义经开投渠道较为多元，除了发债和借款，其还有9次租赁融资，26次应收账款融资，两次股权质押融资以及一次信托融资。

然而，自2018年起遵义经开投的筹资性现金流持续净流出，近两年分别流出17.94亿和11.87亿元，说明其外部融资环境恶化。

2019年，遵义经开投获得财政补贴3.53亿元，但其区域专营地位及可获得的外部支持弱于其他主要建设主体。

因此，自有资金不足，外部融资遇阻，财政补贴有限的情况下，遵义经开投计划通过协商展期等方式偿还到期债务。

另外在流动资产方面，遵义经开投应收账款、其他应收款项和存货规模庞大，对公司资金形成较大占用，资产变现能力较差。

截至今年6月末，遵义经开投的存货有163.12亿元，占流动资产的64%，主要为土地使用权和开发成本，其中受限的存货规模超40亿。

最后需要注意的是，遵义经开投的对外担保风险。

截至2019年末，遵义经开投对外担保金额为68.71亿元，占净资产的52.98%，主要是对汇川区部分国企的担保，其中汇川城投已出现债务逾期。

总得来看，遵义经开投自身经营能力欠佳，利润主要依赖于政府补助；并且有息负债高企，资产变现能力较差，再融资环境恶化情况下，其短期偿债风险较大。

03

债务风险频发

贵州省经济财政实力弱，债务负担全国最重，整体债务风险高。

2018年末以来，贵州多地爆发债务风险，政信类非标资管产品逾期常态化，并且风险有从经济落后地区向发达地区扩散趋势。

其中，GDP和公共财政收入在全省排第二的遵义，今年已相继出现遵义道桥“技术性 ”，遵义建投1.7亿资管产品逾期等事件。 （后台回复“遵义道桥”、“遵义建投”查看原文）

2019年，遵义市实现地区生产总值3483.32亿元，同比增长9.7%，增速同比减少0.7个百分点；人均地区生产总值为55411元。

在财政方面，2019年遵义市实现一般公共预算收入254.45亿元，同比增长0.9%，受“减税降费”政策实施影响，增速较2018年减少15.6个百分点；实现一般公共预算支出743.40亿元，同比增长9.7%；地方财政自给率为34.23%。

可以看出，2019年遵义区域经济增速放缓，财政自给程度下降。

而汇川区位于遵义市中心城区北部，地处黔中与成渝经济文化的重要交汇区域，与遵义经济技术开发区实行“两块牌子、一套人员”的运行机制，是国家级经济技术开发区。

2019年，遵义汇川区GDP为384.69亿，一般公共预算收入17.01亿。

今年以来，汇川城投相继曝出9000万私募、两亿资管产品等非标逾期事件，遵义经开投作为担保方被牵其中，本次银行存款被冻结，说明其代偿风险暴露，遵义当地再融资环境进一步恶化。