奉节县三峡库区生态产业发展2023年政府债定融（奉节县地处三峡库区腹心）

本文目录一览：

• 1、政府对三峡库区有什么措施
• 2、奉节县三峡库区生态产业发展有限公司怎么样？
• 3、三峡库区的环境问题
• 4、国家对三峡库区经济发展和移民安置提供了那些政策

政府对三峡库区有什么措施

随着三峡工程175米蓄水，三峡水库转入后续管理阶段，三峡库区的环境保护成为全国重点流域环境保护的重中之重。近年来，重庆市积极探索健全完善三峡库区水环境保护长效机制，三峡库区环境保护工作取得积极成效，库区水质经受住了蓄水以来的时间考验。

一是大力推进环境基础设施建设。在国家的支持下，重庆市生活污染治理项目建设进度加快。到2009年底，全市已累计建成94个生活污水处理厂（含分散型小城镇污水处理厂）和48座垃圾处理场，全市城市生活污水集中处理率和生活垃圾处理无害化处理率分别达到79%和89%，其中库区已分别达到84%和94%，远高于全国平均水平。

二是不断加大库区工业污染防治力度。制定了《工业项目环境准入规定》，防止有重大环境风险项目进入库区，引导工业企业向工业园区集中，坚持集中控制工业污染、集中防范工业项目环境风险。完成了淹没工矿企业搬迁调整任务，完成了主城区66户企业环保搬迁。开展造纸、电镀、电解锰、碳酸锶等行业的专项整治，强化了化工行业环境安全检查。

三是切实加强库区饮用水源保护。近年来，重庆市每年都将饮用水源保护列为市委、市政府“民心工程”，予以重点推进。清理了饮用水源保护区范围的所有工业污染源、市政排污口和餐饮娱乐船，完成了全市500人以上集中式饮用水源保护区的划定工作。禁止在三峡库区水体水域进行网箱、网栏养殖，开展了三峡库区水产养殖专项执法行动。

四是认真做好库底固体废物清理和漂浮物清捞。圆满完成三峡库区二、三、四期库底固体废物的清理，清理处置生活垃圾306万吨，清理处置一般工业固废260万吨，清理危险废物1.9万吨，清理处置废放射源18枚。三峡水库蓄水以来，我市财政累计安排清漂经费1.46亿元，配备31艘机械化清漂船和27辆垃圾压缩式运输车，清理漂浮垃圾58万余吨。尤其是三峡工程175米试验性蓄水期间，全市组织了“万人清漂大突击活动”，2个月清理漂浮物10万余吨，缓解了三峡坝前清漂压力，确保了库区蓄水的安全和水域的清洁。

五是努力积极推进次级河流污染综合整治。完成了主城区桃花溪流域综合整治工作，水环境质量显著改善。列入《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》（以下简称《规划修订本》）的8条示范项目，有2条（苎溪河和梁滩河）开工建设，2条（濑溪河、桃花河）已上报国家发改委审查概算，其余4条正在开展前期工作。

六是扎实开展库区船舶污染治理。新建造船舶全部安装了生活污水处理装置，老船舶分期分批实施治理。在主城、万州、巫山等主要客运港区设置了固体垃圾接收船舶，库区30马力以上的运输船舶按要求配备了油水分离设备和污油水储存装置,约600艘船舶安装了一体化生化处理装置。

七是深入开展农村面源污染防治。近年来，三峡库区累计投入4.76亿元，发展农村户用沼气53.14万户，库区农村户用沼气占库区总农户的15.5%，建成畜禽养殖场沼气工程550处，促进畜禽粪污的资源化利用和无害化处理，形成了能源生态型和能源环保型等多种养殖场污染治理模式。加强生态农业建设，推广实施测土配方施肥，库区生态农业试点示范区县建设扩大到15个。

八是推进实施消落带生态环境保护。开展了消落带环境问题研究，启动了开县水位调节坝工程、奉节朱衣河胡家坝消落带环境综合整治工程、巫山小三峡生态保护项目、巫溪王家河护岸工程等一批消落带生态环境保护试点示范工程，实施了“三峡库区消落带生态恢复与综合整治技术与示范”和“三峡库区水土流失与面源污染控制试验示范”等科技支撑项目，开展了消落区耐淹植物栽培试验。

三峡工程蓄水以来，库区水环境质量总体保持稳定，长江、嘉陵江和乌江重庆段水质满足Ⅱ类断面比例逐年上升。今年上半年，长江、嘉陵江和乌江重庆段8个国控监测断面水质、国控饮用水源地和城镇集中式饮用水源地水质均全部满足水域功能要求;次级河流水质满足水域功能要求的断面比例达到79.6%；长江出境断面水质到达Ⅱ类水质标准，库区水质经受住了蓄水以来的时间考验。

奉节县三峡库区生态产业发展有限公司怎么样？

奉节县三峡库区生态产业发展有限公司是2010-11-09在重庆市奉节县注册成立的有限责任公司，注册地址位于重庆市奉节县西部新区胡家社区2组（县府2楼）。

奉节县三峡库区生态产业发展有限公司的统一社会信用代码/注册号是91500236563495190F，企业法人李表海，目前企业处于开业状态。

奉节县三峡库区生态产业发展有限公司的经营范围是：从事项目投资业务（不得从事金融业务）；项目融资；工程建设规划管理；市政公共设施建设管理；基础设施建设；土地整治；建材销售；国有资产经营管理（限奉节县国有资产监督管理局授权范围内）；机动车驾驶员考试场地租赁；机动车驾驶员培训场地租赁[以上范围法律法规禁止经营的不得经营；法律法规规定应经审批而未获审批前不得经营]。在重庆市，相近经营范围的公司总注册资本为1611774万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共38家。本省范围内，当前企业的注册资本属于优秀。

奉节县三峡库区生态产业发展有限公司对外投资2家公司，具有0处分支机构。

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三峡库区的环境问题

三峡库区生态环境存在的问题

近年来,库区不断加强环境保护和生态建设,积极开展生态环境综合

治理工程,新建了4个自然保护区,治理水土流失面积1万余km2,森林覆盖率和城市绿化率均得到一定程度提高,生态环境有了一定改善.但是,库区生态环境恶化的趋势尚未得到有效控制,环保工作尚面临几个主要问题.

1.1水污染严重

1999 年,库区废水排放量共10.1 亿t,COD排放总量为27.8万t,其中工业废水7.1亿t,有近1/3的工业废水未达标排放；生活污水3.0亿t,集中处理率仅7.7 % .据1999 年长江水质综合评价结果表明：长江重庆段17个监测断面水质级别中,二类水体仅占5.9%,三类水体占17.6%,四类水体占70.6%,五类水体占5.9%.长江、嘉陵江、乌江“三江”重庆段大肠菌群、非离子氨、COD 等10 项指标超标.库区次级河流污染更为严重,56% 的断面水质不能满足水域功能要求.

整个三峡库区城市江段中,水质受污水影响的江段总长为28.97km,宽2～150m,重庆江段污染带最长,为5.73 km ,占库区污染带总长的74.7%.

1.2生活垃圾量大

库区工业固体废物年产生量743.62万t,危险废物39.5万t,工业固体废物历年堆存量达3000多万t,综合利用率约为43%.按城市非农业人口人均产生生活垃圾量1kg/d计算,三峡库区城市生活垃圾总量为178万t/a.目前仅基本做到清运出城进行简易处理,无害化率仅为7.1%.各种废弃物散乱堆放,有的甚至直接沿岸倾倒,在雨水浸泡和洪水的冲刷下,大量的污染物汇入江河,造成三峡水库严重的水污染,是导致三峡库区水体大肠菌群全面超标和干流丰水期水质恶化的主要原因之一.

1.3船舶污染日趋严重

库区船舶年产生活垃圾约3 万t,其中入江约8000t,船舶生活污水产生量约1800 万t 左右,其中含油污水约近40万t,排放COD约600t,石油类100余t.库区农药化肥污染、水面集中养殖污染、乡镇企业污染等也较为突出,1999 年库区农药使用量就达1160.6t,其中有机磷农药占有一半以上份额.

1.4森林覆盖率低,城市人均绿地少

多年来的破坏性垦荒、乡镇企业的无序发展和新城区的开发建设,对原有森林植被破坏相当严重,导致库区森林覆盖率大幅度减少,仅为22.3%.库区两岸的多数区县森林覆盖率仅7.5%～13.6%,平均不到10%.且林种结构不尽合理,成熟林、特种林、经济林比例低,中幼林所占比重极大,涪陵、丰都、奉节等地中幼林比例甚至高达90% 以上,基本无成熟林.库区森林群落结构简单、功能失调,植被处于逆向演替趋势,由森林向灌丛—草坡—裸岩方向退化.

库区各级城镇的绿化水平均偏低.重庆市主城区人均绿地仅2.08m2,只相当于全国城市人均绿地面积5.3m2 的39.2%,在全国3 5 个百万人口

以上城市中居末位.其他县市就更少,例如万县市的人均公共绿地仅1.8m2,奉节县城仅0.3m2.

1.5生态失衡严重

生物多样性是生态平衡的重要指标和生态建设的重要内容.据统计,三峡库区动植物资源约6500多种,约占全国动植物种类总数的20%,国家一

级保护动植物分别有8种和6种,二级保护动植物分别有35种和22种,

三峡库区还有丰富的第三纪孑遗植物.但由于生物种群赖以生存的森

林覆盖率很低,海拔1000m 以下原始森林残存无几,导致林麝、豹猫

和猛禽数量明显下降,虎豹在库区已濒临绝迹.一些水生物种,如国

家一级保护水生动物白鳍豚、白鲟、中华鲟和长江鲟等,二级保护水生

动物江豚和胭脂鱼等,都面临三峡水库建成后造成生态结构变迁和生

存环境破坏的严峻形势.这一形势直接威胁其生存,而加速濒危.生

态恶化势头如不能有效制止,极有可能造成无法挽回的物种灭绝.

1.6水土流失严重

三峡库区山高坡陡、地质构造复杂,是全国地质灾害发生严重的地区之一.据移民部门2000年的复查数据表明,三峡库区大小地质灾害点2 万余处,其中前缘在淹没线175m 以下的崩滑体1302 处, 体积达333400 万m3,具有不同程度危险性和潜在危险性的区域有1133处,占崩滑体总数的87%.因崩滑体影响决定搬迁的村庄405 个、城镇60 座.

三峡库区水土流失严重,水土流失面积占土地总面积的62%,达5002.55万亩,年流入江河的泥沙总量达1亿t以上,这必然加重三峡水库水体泥沙的含量.虽然三峡大坝设计有排沙孔,但不可能解决库区600km 河道的排沙问题,只有加强生态建设,保持水土才是解决问题的根本.

1.7生态环境的污染已从城市向

农村急速扩展城市化进程的加快和乡镇企业遍地开花、无序发展,加剧了环境污染由城市向农村的蔓延.酸雨范围明显向远郊县扩展,pH 值4.5 等值线区域几乎已覆盖整个库区.有90% 以上的地区为酸性降水区,多年酸雨频率为60%～90%,酸雨pH值多年均值在4.3左右.库区每年因大气污染造成的直接经济损失达20亿元.

产生上述问题的根源主要有：工业布局的不合理,城市基础设施严重不足,粗放型增长方式使生态环境恶化,能源消耗结构不合理,环保投入严重不足,环境管理薄弱等等.这些问题正随着西部大开发、生态建设的序幕拉开而逐步解决.如,长江流域（重点是三峡库区及其上游）、黄河流域（重点是小浪底及以上地区）列入“十五”水污染治理重点；实施天然林资源保护、退耕还林还草及治理沙土流失工程；重庆市实施以三峡库区为重点的“青山绿水”工程和主城区为重点的“山水园林城市”工程；1990 年以来国外专家、学者以及国际组织、政府机构代表6000余人次来重庆市进行环保考察和交流,重庆市已被列为中国环境合作示范城市,并获得世界银行环保贷款.

参考网络

国家对三峡库区经济发展和移民安置提供了那些政策

一、在建设项目安排上重点倾斜

（一）省有关主管部门要根据库区资源优势和市场需求奉节县三峡库区生态产业发展2023年政府债定融，围绕改善投资环境，在“九五”期间，给库区安排一批交通、通讯基础设施建设项目。尤其要积极帮助秭归县、巴东县、宜昌县、兴山县搞好码头建设；通过在以工代赈、扶贫资金等安排上奉节县三峡库区生态产业发展2023年政府债定融的重点倾斜，帮助库区各县加快公路建设。

（二）省有关部门要在对库区现有资源、工业基础等作充分调查研究的基础上，帮助库区各县落实一、二个能带动库区经济社会发展、拓宽移民安置环境容量的工业骨干项目，优先考虑进入全省工业“九五”计划笼子。

（三）由省计委牵头，有关部门积极配合，把库区各县农业开发作为特例，争取列入国家农业综合开发计划。要认真实施省编发的《三峡库区农村经济发展规划》。目前，要在库区各县上一、二个附加值高的农产品加工项目和优质农特产品基地建设项目。省农业厅、水利厅、扶贫办、省农业综合开发办公室等部门应调剂更多的资金扶持库区县发展农牧林渔业生产，尤其要帮助库区建设一批“当家田”。

（四）省和宜昌市、恩施州在安排农村卫生三项建设、教育等社会发展项目时，应对库区各县给予优先安排。

二、改进库区用地审批办法

（一）移民迁建用地按规划实行统一征地，分期划拨。具体办法是：由县移民部门按当年移民迁建规划用地要求，向县国土部门提出用地申请，县国土部门统一向农业集体经济组织进行征用，建设单位在国土部门按项目进度办理用地手续后，即可取得土地使用权。

（二）城镇搬迁、公路改建等移民重点工程急需用地的，可先行预批，进行“三通一平”，分期分批办理统征手续。

（三）农业开发性移民安置过程中，允许在本县内跨行政区域调整耕地，其调整方案由各县根据实际情况自行制订、审批。调整耕地后，县国土部门应依法办理变更登记手续。

（四）各级国土部门对移民迁建和工程建设征地要简化审批程序，提高办事效率。具体实施办法，由省土管局尽快制定下发。

三、在财政上给予扶持

（一）从1996年起，省财政每年给库区四县安排一部分财政周转金，用于扶持库区发展生产，培植财源。同时，省政府要视情对秭归、兴山、巴东三县每年给予一定的财政补贴。

（二）省财政每年在安排各项扶持山区和其奉节县三峡库区生态产业发展2023年政府债定融他方面的资金上，对库区四县要优先安排，安排的各项资金数额要高于全省山区县的平均水平。

四、在税收上给予优惠

（一）三峡工程建设占用耕地，在坝区和淹没区的，按应纳税额40％征收耕地占用税。城镇、企业事业单位搬迁和专业设施复建占用耕地和其奉节县三峡库区生态产业发展2023年政府债定融他土地，应按规定纳税。上述征收的耕地占用税均全额留县，全部用于库区农村移民安置。

（二）移民开垦荒地所取得的农业收入，从取得收入年度起，5年免征农业税；在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品的，自取得收入年度起，3年内免征农业特产税。

对老革命根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区，纳税确有困难的，准予免征农业特产税，也可减征农业税。

（三）在国家确定的革命老根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征企业所得税3年。

（四）对设宜昌、秭归、兴山、巴东四县的生产性外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税，其中属于能源、交通、港口、码头或者国家鼓励的其奉节县三峡库区生态产业发展2023年政府债定融他项目的，可减按15％的税率征收企业所得税。

（五）对设在宜昌市老市区内的生产性外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税。对宜昌市内开办的生产性外商投资企业，凡属于技术密集型的项目，外商投资额在3000万美元以上且回收投资时间长的项目，以及从事能源、交通、港口等基础设施建设的项目，经有批准权的税务机关批准，可减按15％的税率征收企业所得税。

对外商在中国境内没有设立机构而有来源于宜昌市的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按10％的税率征收所得税。如需给予更多的减征、免征优惠，报省人民政府决定。

（六）对设在宜昌市、宜昌、秭归、兴山、巴东四县的外商投资企业的地方所得税的减免，按湖北省人民政府第87号《湖北省关于外商华侨台港澳同胞投资企业的规定》中第二十九条执行。

（七）对安置移民中属于待业青年，国有企业转移经营机制的富余职工、农转非等人员新办的劳动就业服务企业，当年安置人员超过企业从业人员总数60％的，经税务机关审查批准，可免征所得税3年。

企业免税期满后，当年新安置符合规定人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关审查批准，可减半征收所得税2年。

（八）因库区淹没搬迁的企业，其固定资产投资方向调节税按零税率执行。

五、实行信贷倾斜，多方筹集资金

（一）加大对库区四县建设项目的贷款投放。省各金融部门要积极向上级申请资金，在保证有效益、能还贷的前提下，从1996年起，适当增加库区四县基本建设贷款和流动资金额度。对库区效益好的企业特别是外贸企业，专业银行要确保其资金供应。

（二）对库区四县有偿还能力的建设项目，省直有关部门要积极为其向上争取一定额度的建设企业债券。

（三）积极创造条件，帮助库区四县做好招商引资工作，争取利用一些国际金融组织贷款、外国政府贷款、外国商业贷款和外商直接投资。

六、在教育、卫生等方面作为特例特办

（一）省教委要把库区县迁建学校纳入项目管理，酌情补助，并指导到库区和集中安置区兴办职业学校。

（二）根据当地财政承受能力和实际需要，优先安排“民转公”指标，力争在3年内，经过考试考核，将库区符合条件的在岗民办教师逐步转为公办教师，并有计划地予以培训，提高库区师资质量。

（三）省招办录取大、中专生时，对库区移民考生，应在山区县分数线基础上优先录取。

（四）省卫生厅要把库区所有迁建医院、卫生设施建设纳入项目管理，给予扶持，并有计划地培训医务人员，提高库区医疗技术水平。

七、在招工、“农转非”方面给予照顾

（一）库区新建企业要优先安置移民就业。劳动部门每年应在正常招工计划中安排一定比例作为移民招工指标戴帽下达到库区县。同时，劳动部门要大力开展劳动输出工作，积极帮助库区疏散剩余劳动力。

（二）放宽“农转非”限制。凡库区移民需投靠省内城镇商品粮户口的配偶和直系亲属安置的，可先在迁出地办理“农转非”手续，再连同安置费一并转至安置地。安置地应优先办理户口入籍手续，免收城市增容等费用。凡移民招工进省内城市就业（私营企业除外），属农村户口的，亦可办理“农转非”手续，并免交生产安置费和城市增容费。省有关部门每年应给库区各县下达这类专项“农转非”指标（不占用各地原有“农转非”指标）。

八、加强对口支援，帮助消化困难

（一）省直各部门和有对口支援任务的各地、市、州、县、大专院校、科研院所、大中型企业，都要结合本部门、本单位的业务工作，尽快制定出台本行业、本单位对口支援的具体措施，在资金、项目、技术、物资等方面予以重点支持，每年为库区多办几件实事。

（二）各部门在确保每年专项资金足额划拨并有所增加的前提下，对库区县的有关规费，要切实按国家和省的有关规定，予以减免。

（三）省直各部门对库区内下属部门的搬迁及本行业的专业设施复建，要制定帮扶计划并认真实施。

九、其它

（一）成建制外迁的农村移民，接受地应按本优惠政策予以安置。

（二）国家、省已出台的关于“老、少、边、穷、山、库”区和沿江开放城市的各项优惠政策，应在库区不折不扣地执行。库区各县要解放思想，大胆探索，用足用活用好国家和省给予的各项优惠政策，以促进库区经济社会发展。

（三）由省政府办公厅牵头，省支援三峡工程建设委员会办公室、省移民局参加，对本优惠政策的落实情况进行检查、督办。